“政府采购评审专家业务素质直接影响政府采购活动质量，但在具体工作中，仍存在评审专家履职不到位，甚至违法违规等行为，这不仅给采购活动造成了负面影响，也给专家自身带来了风险。”重庆市财政局政府采购处负责人说，组织政府采购评审专家培训，有利于提升评审专家队伍整体素质，有利于推动各项政府采购政策有效“落地”，有利于加强政府采购工作规范化管理，进一步打造更加公开公平公正和便捷高效的营商环境。

 

　　2019年12月21日—22日和23日—24日，重庆市财政局集中举办了两期专家培训班。为了组织好这两期培训，围绕培训内容、培训老师、培训时间、培训场地、考试方式等内容，重庆市财政局政府采购处工作人员与培训具体负责人进行了大量沟通。此次培训内容包括：政府采购基本法律法规、政府采购评审环节典型案例、政府采购专家法律责任梳理、重庆市政府采购评审专家管理要求等。培训内容受到了学员广泛好评，但考试方式却是一波三折。

 

 

　　“能不能先给我们划一下重点？我们年龄都大了，记不住……”据了解，从报名开始，就不断有专家因担心考试通不过而不断向会务组提出类似请求。得到的回答都是：“考试内容就是讲课内容，大家认真听讲就没问题。”

 

　　培训开始后，专家们都听得很认真。“讲的内容都是与我们专家直接相关的，所以我们完全被吸引了”“评标实务是我们必须研究的，所以我当然得认真听”“刘老师讲的很多案例都是我们评审中实实在在碰到过或可能会遇到的，之前没怎么去思考法律上是怎么规定的”……当被问及收获时，专家大多表示受益匪浅。

 

　　据了解，此次培训不仅全面梳理了政府采购法律法规中有关专家的规定以及专家的法律责任，而且还讲授了评标实务以及评标中的常见问题。政府采购信息报社创办社长兼总编辑刘亚利还通过诸多案例让专家们较好地记住了法律法规中的相关要求：符合性审查阶段，评标委员会可以寻求外部证据吗；招标文件存在违法条款，评标委员会有权废标吗；对招标文件有异议，评标委员会可否背离招标文件进行评审；招标文件存在歧义，评标委员会能继续评审吗；招标文件有漏洞，投标人承诺无异议，可以吗；评审中发现评分标准有瑕疵，评标委员会该怎么办……“听案例容易集中精力，光讲法条我们肯定记不住……”一位老专家告诉《政府采购信息报》记者。

 

 

　　此次培训开始后，专家们虽然都听得特别认真，但对考试方式却一再表示反对，课间不断呼吁：“我们年纪大了，还是用纸质吧。”

 

　　“模拟考试马上开始，请各位专家打开微信，搜索‘政采易考通’……”培训第一天下午5:00，主持人如是引导专家模拟考试。岂料不到3分钟就炸了锅：“进不去怎么考？纸质吧！”“考题出不来，用纸质”……专家们纷纷举着手机，呼吁“用纸质！”主持人无奈宣布，模拟不能进行的请先回家，能正常进行的先练习。考试形式进一步研究后给大家答复。其后，大约一半专家反复呼吁着“纸质考试”离开……

 

　　基于模拟考的失败，会务组当晚和技术团队远程会议后认为，失败原因有三个：一是服务器配置较低；二是可能受考场周围基站影响；三是进入系统的请求过于集中，导致缓存不够。经反复磋商，会议拿出两个解决方案：技术团队加班解决系统问题；项目组加班准备三套试卷作为纸质考试备案。第二天培训前，再由大家集中进一次系统。经彻夜作战，次日上课前的集中登录尝试还是不畅。多数专家再次呼吁纸质。

 

　　第一期培训的考试方式最终改成了答题卡答题和手机考试两种方式自愿选择。在第一期参加培训的547名专家中，450名专家选择了答题卡考试；97名专家选择了电子化。

 

 

　　面对初次试水失败，相关工作人员充满了歉意和内疚，但重庆市财政局政府采购处负责人却表示，“虽然遇到了问题，但方向是对的，肯定要坚定不移地推，因为电子化、移动化是趋势……”

 

　　基于第一期学员集中进入，进不去就很着急的反应，第二期模拟考，主持人特别强调：“今天的模拟只是一个流程的熟悉过程，让大家了解一下考试方式。为了避免大家集中进入造成拥堵，请大家不要着急，按我的引导，陆续进入……现在第一排专家请按我的指引进入考试程序……第一排没进入的专家请举手示意，由我们的工作人员予以辅导……”见第一排只有3名专家操作有困难后，主持人宣布第二排专家请进入……这样的指引虽然很大程度上没能避免集中进入，但由于很多专家都是在违反“指引”去尝试的，所以进得慢也不好抱怨。开考大约10分钟，所有人员都顺利考上了试。

 

　　第二期培训模拟考成功后，会务组对手机端千人千题考试有了信心。要做的就是避免学员“逃避”监考，因此反复向学员强调，考试现场有监控、手机考试位置有定位，不在现场考，成绩作废。与此同时，为了避免再次出现“万一”而措手不及，会务组还是事先悄悄准备了答题卡，以备不时之需。

 

　　可喜的是，第二期培训全面实现了手机端不同题现场考试。只有一名专家正考未考过，当场进行了补考。重庆市财政局政府采购处工作人员说，由于是第一次组织集中轮训，且是首次在手机端考试，因此，考题都是基础的，重点是让大家了解法律法规的要求，今后的培训会加入更多实操方面的内容。据了解，重庆市财政局将在明年上半年全面完成对评审专家的轮训。