如果把政府采购流程比作一个“链条”，那么，五方采购当事人便是该“链条”上最重要的连接点，他们环环相扣，彼此合作又相互监督。代理机构作为“链条”上的服务机构，对于采购项目能否顺利进行至关重要。

 

　　“对代理机构进行规范并加强监督考核，能够有效地提高采购的质量与效率，对于政府采购活动事半功倍。”青海省财政厅政府采购监督管理处处长蔡利民告诉《政府采购信息报》记者，青海省在代理机构管理上非常重视考核。

 

　　自查与检查结合百分制考核集采机构

 

　　为了加强对集中采购机构的监督管理，青海省财政厅印发了《关于开展2019年集中采购机构监督考核的通知》（以下简称《通知》），并制定了严格的《2019年青海省集中采购机构考核指标评分标准》。

 

　　《通知》明确，将对集中采购集中的政府采购工作规范运作情况、政府采购工作效率、政府采购工作质量、投诉举报情况进行考核。考核实行百分制。集中采购机构考核综合得分不到60分的为不合格，60分至79分的为合格，80分至89分的为良好，90分以上的为优秀。考核结果将在青海省政府采购网上统一进行公布。

 

　　据蔡利民介绍，对集中采购机构的监督考核分为自查阶段和检查阶段。在检查阶段，考核组将随机抽取部分采购项目档案进行书面审查，重点检查代理协议、采购文件、信息发布、评审委员会组成、评审过程、中标成交、采购合同、质疑投诉、废标情况等内容，编制初步的工作底稿。同时，还对集中采购机构进行现场检查，重点考核集中采购机构执行法律法规制度、内控机制建设、从业人员廉洁自律、内部培训等情况。结合书面审查和现场检查发现的问题，与集中采购机构确认工作底稿。

 

　　“希望可以通过检查进一步规范集采机构的工作制度，为社会代理机构起到一定引领作用，带动我省政府采购整体水平的提升。”蔡利民说，通过考核，看到了集中采购机构的工作亮点，也发现了采购中心存在的问题，下一步，集中采购机构应从以下三方面做进一步的改进和提高。

 

　　一是进一步提高采购文件编制的专业化水平，确保政府采购相关政策落实到位，进一步提高采购文件编制的合法性、合理性和规范性。

 

　　二是进一步提高采购活动的精细化管理水平，挖掘专业潜能，优化内部采购流程，提高政府采购效率，进一步强化业务培训，提升采购人员专业水准。

 

　　三是注重发挥自身优势，强化对政府采购工作的宣传力度，争取政府采购工作得到更广泛的理解和支持，更好地为政府采购各方当事人提供优质服务。

 

　　记分周期满12分禁止代理政采业务

 

　　在对于社会代理机构的监管上，青海省也采取了有效的做法。

 

　　“对代理机构的监管主要是实行记分管理制度。放管服以后，财政部门对代理机构的监管主要放在了事中和事后，因此对代理机构综合信用考评的结果成为监管的有效抓手。通过落实《青海省政府采购代理机构记分管理办法》，对违法违规行为按轻重程度进行记分管理，在一个记分周期内出现记满12分的，暂停或在一定期限内禁止其在我省开展政府采购代理业务。”蔡利民说。

 

　　蔡利民介绍，下一步青海省将加大对社会代理机构执业情况的监督检查力度，对监督检查情况进行统一评价，并建立绩效评价体系，供采购人在选择采购代理机构时进行参考。除此之外，青海省还将从以下两方面发力加强对社会代理机构的监管，提高其执业水平。

 

　　一是制定诚信自律公约，建立合理的考评机制，扶植一批守诚信、重质量的优质的社会代理机构，约谈一批水平低、业务差的代理机构，构建互帮互助的良性竞争环境，推动行业公约诚信建设。

 

　　二是抓教育培训，建立相互交流学习的平台，不断提升代理机构从业人员采购专业化水平。