数字 绩效 信用 协同 构建“四位一体”监管模式
广东：优化政府采购计划和合同备案流程
作者：董 莹 发布于：2019-12-16 13:41:14 来源：政府采购信息网
2019年是全面深化政府采购制度改革的重要一年。在这一年，作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，广东省在深化政府采购制度改革、优化营商环境等方面又有哪些重大突破呢？全国政府采购改革工作会议期间，《政府采购信息报》记者采访了广东省财政厅副厅长郑贤操。
计划和合同秒过备案
打造公平竞争营商环境
“2019年，为贯彻落实《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（以下简称《通知》）精神，广东省紧密联系实际，多措并举，努力构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系。”郑贤操介绍了广东省在优化营商环境方面的重要措施。
一是组织清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法。严格对照《通知》的范围和要求组织开展清理工作，进一步明晰相关口径，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利。
二是优化政府采购流程，让“信息多跑路，群众少跑腿”。进一步规范采购人采购文件编制，确保采购需求合规、完整、明确。简化政府采购计划和合同备案工作，除法定事项外，所有政府采购计划和政府采购合同秒过备案。健全政府采购全流程信息公开机制，提升政府采购透明度。
三是便利供应商参与政府采购活动，打造公平竞争营商环境。采购人、采购代理机构不得通过设置采购文件领购条件、要求潜在供应商提交资格性材料、缩短采购文件的领购时间等方式限制或者拒绝潜在供应商领购采购文件。要求采购人、采购代理机构完善质疑答复内部控制制度，实现政府采购质疑答复岗位和操作执行岗位相分离，健全政府采购质疑答复机制。
构建“四位一体”监管模式
提高监管效能
据了解，广东省近年来以“简政放权、放管结合、优化服务”为主线，积极推进政府采购“放管服”改革，将采购限额标准提高至100万元。同时，进一步加大政府采购信息公开力度，取得了一系列突破，采购规模2015年突破2000亿元，2016年突破2500亿元，2017年突破3000亿元，2018年突破3700亿元。
“下一步，广东省政府采购工作将深入贯彻习近平总书记提出的‘四个走在全国前列’要求，按照省委‘1+1+9’工作部署，依照国家深化政府采购制度改革的要求，着力构建采购主体职责清晰、交易规则科学高效、监管机制健全、技术支撑先进的现代政府采购制度，持续推进政府采购‘放管服’改革向纵深发展。”郑贤操说，广东省2020年将从以下几方面推进政府采购更快更好地发展。
一是深入推进政府采购简政放权。在国家深化政府采购改革的基础上，按照“只做加法，不做减法”的原则，依法优化简化政府采购审批审核事项。
二是实施“互联网+政府采购”行动，创新政府采购监管方式。按照“全省一盘棋”目标，建立全省统一的电子化政府采购管理系统，用大数据、云计算、物联网等信息技术，实现实时智能监控、大数据预警，构建数字监管、绩效监管、信用监管、协同监管模式，提高政府采购监管效能。
三是着力提升公共服务能力和水平，打造公平竞争的营商环境。积极推进审批审核事项“最多跑一次”改革，依托广东“数字政府”，对接“粤省事”、“粤商通”系统，实现供应商注册登记、代理机构名录登记等办事“零上门”服务，精简供应商参与政府采购所需材料。对接中国人民银行征信中心，畅通政府采购合同融资渠道。
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