内蒙古包头市财政局近日公布了该市清理政府采购领域妨碍公平竞争的情况。包头市财政局采购科科长张帆向政府采购信息报记者介绍，包头市财政局不仅积极清理政府采购领域妨碍公平竞争的事项和做法，而且还在优化政府采购营商环境、推进采购意向公开方面阔步向前。

 

　　共清理65项妨碍政采公平竞争事项

 

　　公示结果显示，包头市财政局共取消、清理65项妨碍公平竞争的事项，主要包括：对《包头市政府采购网》实体商城中货物类的图书档案设备、煤炭；服务类的车辆保险、车辆加油、物业管理印刷出版、会计审计、资产评估、会计服务、法律咨询服务、工程管理、工程造价、工程监理、车辆租赁、等保测评、劳务派遣服务16类项目进行了清理，只保留了小额零星采购采购适用的协议供货和定点采购，包括计算机设备、办公设备、生活电气设备、视频会议设备、办公消耗品和办公家具、会议培训7类项目。通过网站通知和系统过滤查询，对采购人以资质入围方式选定采购代理机构的项目进行清理，共清理9项；清理其他项目设置的备选库、名录库和资格库等事项，共计40项，其中：市本级8项、各旗县32项。

 

　　“包头市政府采购从2015年启动了电子商城，将传统的协议供货和定点采购操作模式升级为商城模式，《通知》下发后，将商场内的不符合要求项目予以清理，上述保留的7个项目商品信息全部公开，方便了采购人选择也便于大家监督，促进了阳光采购也提高了采购效率。”张帆告诉记者。

 

　　三举措推进采购意向公开

 

　　财政部《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号，以下简称“38号文”）明确推进采购意向公开，包头市财政局在采购意向公开方面也在有条不紊的推进。

 

　　据张帆介绍，包头市财政局对采购意向公开的推进分三部分进行。

 

　　一是对包头市政府采购网做了升级，增加“采购意向”信息公告栏目，为采购人公开采购意向提供信息平台，目前系统正在进行改造中。

 

　　二是开展了采购人专题培训会议，特邀全国政府采购领域知名专家、政府采购信息报社创办社长兼总编辑刘亚利授课，专门针对采购意向公开等政策为采购人进行讲解。

 

　　三是实际工作中，鼓励采购人积极公开采购意向，对于时间充足、投资较大、社会关注度较高和涉及社会公共利益、保障民生类项目，优先进行采购意向公开。

 

　　建立五方互评体系促进诚信建设

 

　　在张帆看来，优化政府采购营商环境，应强化政府采购内控制度，通过完善采购人和代理机构内控管理制度，代理机构监督检查和业务培训等工作促进优化营商环境政策的落实。除此之外，还应系统规范采购行为，建立宽进严管机制。

 

　　据悉，包头市财政局目前已初步建立了监管部门、采购人、代理机构、供应商和评审专家五方互评诚信评价体系，体系中通过对政策落实情况、程序操作是否规范，违法违规诚信记录等内容进行综合绩效评价，促进政策的落实，提升监管水平。

 

　　张帆进一步介绍，包头市财政局在政策上对供应商投标要求已经放宽，扶持了小微企业，也激发了市场活力，促进了公平竞争。但是有些项目也出现了恶意低价竞标和围标串标等行为，建议出台更加细致的、操作性强的违法行为处理办法或制度，对存在违法违规行为严肃处理，从而促进公平竞争，进一步优化营商环境。