河北省廊坊市地处京津之间，近年来，市委、市政府抢抓机遇，深度融入京津冀协同发展大格局，积极承接京津高端、高新产业转移，加大力度打好优化营商环境硬仗，把营商环境作为提升经济软实力和竞争力的重要指标，不断激发市场活力和社会创造力。廊坊市财政局把政府采购工作作为提升营商环境的重要突破口，不断深化“放管服”改革，提升政府采购透明度，提高采购效能和水平，积极打造公开、公平、公正的竞争环境，有效激发市场活力和社会创造力，推动全市经济持续、稳定、高质量发展。

 

　　一、规范政府采购预算管理，发挥政策功能减轻企业负担

 

　　通过制定出台制度文件，进一步简化程序、提出标准、规范流程，并充分发挥政府采购政策功能，有效减轻企业负担，鼓励支持企业参与政府采购竞争。

 

　　一是加强政府采购计划性。印发《关于编报市本级政府采购计划的通知》，要求采购计划细化到项目，按照名称、数量、技术参数、实施时间等内容全面编制，对无采购预算和采购计划的项目，不予实施采购。同时，进一步规范政府采购程序，对特殊事项处理、办理方式、时间要求等进行了明确规定，有效推进政府采购项目规范有序实施。

 

　　二是全面落实政府采购相关政策。严格落实中小微企业价格扣除和采购金额规定，在采购文件中明确对小型、微型企业产品的价格给予6%—10%的扣除。进一步规范保证金收取及退还，支持供应商以金融机构、担保机构出具的保函代替投标保证金和履约保证金，减少供应商资金占用。

 

　　三是突出抓好重点采购项目实施。动态关注国务院批准举办的国际性中国·廊坊国际经济贸易洽谈会以及由农业农村部、中华全国供销合作总社、河北省人民政府主办的中国（廊坊）农产品交易会等重点采购项目，及时研究项目采购需求，积极主动指导相关单位提前制定采购计划，督促及时准备配套资料，并组织专门力量推动开展采购工作，为活动开展提供有力支撑，确保了重点采购项目顺利开展。截至目前，市本级93个预算部门共申报政府采购项目325个，涉及政府预算金额58571万元。

 

　　二、实施互联网+政府采购，着力提升政府采购透明度

 

　　大力加强政府采购信息化建设，促进政府采购与互联网相互融合，实现政府采购全流程高效透明运行。

 

　　一是采购项目实行网上报批。充分依托财政信息系统一体化平台，所有政府采购项目均纳入平台管理。将每个采购项目的采购单位、采购预算金额、采购方式以及招标公告、中标公告、合同公告等执行进度信息录入平台，通过财政信息系统一体化平台予以保留，做到政府采购项目在线操作、全过程网上“留痕”，实现政府采购项目在线备案、审批、审核。

 

　　二是采购过程实现全流程电子化。政府采购项目的受理、制作采购文件、预约开评标场所、发布招标公告、获取采购文件、开评标、发布公告信息全部在网上完成，实行全流程透明化管理，有效节约了人力和投标成本，保证了政府采购的阳光交易。同时，进一步落实“放管服”改革，提升公共服务水平，规定全市范围内采购人、代理机构和交易服务平台一律取消收取标书费，并要求不得另行设置其他收费项目，进一步降低交易成本，有效减轻企业负担。

 

　　三是部分政府采购项目实现网上商城采购。2018年8月以来，在市本级大力推行网上商城采购活动，依托河北省财政政府采购系统网上交易平台，利用电子商务手段，通过数据接口由网上商城提供商品，实现采购人限额标准以下通用类货物项目网上采购。今年以来，市本级105个预算单位网上商城采购预算金额达6524.7万元。通过推广运用网上商城，有效提高政府采购的效率和质量，促进了政府采购的公平竞争。

 

　　三、强化政府采购监督管理，落实优化营商环境工作要求

 

　　发挥考核指挥棒作用，不断强化考核评价工作，提高政府采购工作规范化水平。

 

　　一是加强培训奠定工作基础。编印《政府采购法律法规文件汇编》，先后组织专题培训会议6次，加强对市直单位、政府采购代理机构及政府采购评审专家的培训，为政府采购工作依法依规有序开展打下良好基础。

 

　　二是加强对代理机构考核工作。通过采取“双随机一公开”方式对日常监管事项开展不定向检查，对存在违法违规线索的政府采购项目开展定向检查，进一步规范政府采购执业行为。通过书面审查和现场检查等方法对12家政府采购代理机构的60个项目进行了检查，有效促进政府采购代理机构规范发展。

 

　　三是加强对政府采购评审专家评价工作。依托全省政府采购评审专家系统，采购人或代理机构在评审活动结束后5个工作日内，对政府采购评审专家履职情况进行评价，不合格的评审专家将暂停其抽取资格，直至周期届满。通过运用政府采购评审专家评价系统，对违法违规违纪评审专家实行淘汰管理，强化对评审专家评审行为的动态监督，进一步提高了政府采购评审质量。