“深化政府采购制度改革要坚持问题导向，强化采购人主体责任。强化采购人主体责任的同时，如何去推进落实，我认为这个非常关键。”福建财政厅政府采购监督管理办公室主任兰生介绍，福建政府采购网上公开信息系统由交易、服务、监管三大平台组成，包括采购计划管理、交易执行、网上超市、保证金管理、监督预警、诚信管理、统计分析和信息门户八大子系统。

 

　　智慧控制推动主体责任落实

 

　　“网上公开信息系统目前可以辅助采购人选择采购方式、进行内控管理，还可以帮助采购人落实进口核准要求。”兰生说。

 

　　据了解，借助网上公开信息系统，可以实现采购方式选择的自动化。该系统匹配了目录和限额标准，系统可以根据采购品目自动对应采购组织形式，根据限额标准自动控制方式选择范围。

 

　　为了辅助采购人做好内控管理，福建政府采购网上公开信息系统增强了个性化设置功能，允许采购人根据自身需求自主配置内控管理权限和内部审核流程，这一功能是通过智慧辅助内控管理实现的。它可以帮助采购人自主配置内控管理权限和审核流程、自主进行预算调节和品目调节、自主监控项目进度；固化政策功能要求，固化对节能、环保、中小企业的优惠政策，提供高效科研机构科研仪器采购绿色通道，实现资产配置标准控制，这让采购人落实内控管理责任更精准。

 

　　“以前采购进口产品的核准，是由采购单位各自论证、各自申请核准，现在由省级统一组织进口产品论证，建立了进口产品清单制度，对清单内产品实行“免论证”、“免核准”。”兰生如是说。

 

　　全程留痕提升规范化程度

 

　　福建财政厅政府采购监督管理办公室有关负责人介绍，在福建政府采购网上公开信息系统建设中，从预算编制到需求提出，再到采购的各个环节，到最后的资金支付，都做了通盘考虑，基本上实现了采购全流程的电子化。

 

　　据了解，福建政府采购网上公开信息系统将采购需求编制纳入系统管理，通过在线留痕，对采购人需求编制中的论证、询价以及内部决策等信息进行在线记录；系统按照采购各环节的前置流程要求对运行程序进行控制，任何一个环节未完成都无法进入到下一步采购活动；系统对各个办理环节自动记录操作时间，并提示办结时限，若超期或未按期办理，系统将提示或无法进入下一环节；系统实现了政府采购合同在线签订，自动提取合同要素，对合同变更、追加进行记录，防止随意变更和解约；系统还集成了验收标准和和验收规范，追踪履约进展，记录验收情况，并建立政府采购信用评价指标和标准，分类开展主体信用评价及不良信用记录。

 

　　“我们不仅实现了无预算不采购，而且到了资金支付环节没有编码就无法进行资金支付，采购人只能以系统生成的合同编码为发起支付申请的唯一标识。”兰生说。

 

　　通过采购网上公开信息系统的应用，福建采购预算编制精度大幅提升，采购规模增长讯速。2018年，全省采购预算金额约2140.06亿元（含建设工程），较2017年增长2.3倍，其中县（区）级增长3.8倍。系统内采购计划确认总额1874.65亿元，其中电子化交易项目总额约1648.68亿元，占全部采购计划的87.95%。