成都市财政局对标国际一流，聚焦企业需求，坚持问题导向，将打造国际化、法治化、便利化营商环境作为推进经济高质量发展的“头号工程”，深化“放管服”改革，综合施策、全面提效，充分发挥财政职能，全力打造国际化营商环境，着力推动经济高质量发展。

 

　　一、全面落实减税降费政策，切实降低企业负担

 

　　聚焦支持制造业、服务小微企业等实体经济发展，助力科技创新和产业升级转型，积极推进各项税制改革。全面深化增值税改革，全面落实小微企业普惠性减税措施，全面推进双创税收优惠政策，确保各项减税降费政策落地落实，2018年新增减税超过110亿元。成功申报设立天府新区成都片区保税物流中心（B型）与成都高新西园综合保税区，成功推动成都铁路港保税物流中心（B型）开展平行进口汽车试点，为进一步增强成都国际贸易竞争力奠定坚实基础。严格规范落实中央、四川省涉企行政事业性收费，加快推进“零收费”，深入开展“三缓两降”，2018年共取消（停征）减免行政事业性（政府性基金）收费14项，减费15.3亿元。整顿规范涉企保证金，清理返还涉企保证金636亿元，惠企2500余户。

 

　　今年将继续全面落实减税降费政策。加大政策宣传和解释力度，联合税务部门贯彻落实深化增值税改革、小微企业普惠性减税、西部大开发、高新技术企业、科技创新等税收优惠政策，助力中小企业、民营经济发展。建立完善企业跨区（市）县迁移争议处理机制，推进服务便利化。进一步清理规范涉企收费。坚决取消擅自设立的收费项目，不断完善收费基金目录清单管理制度和收费公示制度，提高收费政策透明度。强化已出台降费政策监督检查，保障政策实施效果，加快推进涉企行政事业性收费零收费。继续执行阶段性降低企业社保费率政策和阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例政策。

 

　　二、深化财政领域“放管服”改革

 

　　（一）制定“三张清单”，限制行政权力。

 

　　拿出“权力清单”，规范58项行政权力，明确财政部门做什么，做到“法无授权不可为”；理出“责任清单”，明确财政部门怎么做，做到“法定责任必须为”；给出“收费清单”，规范37项行政事业性收费和政府性基金，明确财政部门收哪些费，做到“清单之外无收费”。通过“三张清单”的制定及公示，让行政相对人明白，给市场主体松绑，使财政各项工作在社会监督之下更加阳光、透明。

 

　　（二）推行“三项制度”，护航依法行政。

 

　　全面推行行政执法 “三项制度”，不断规范行政执法行为，特别是对涉及优化营商环境的行政执法事项重点做好全过程记录、法制审核和执法结果公示工作，充分保障执法对象的知情权、陈述申辩权、听证权等合法权利。

 

　　（三）执行“三项措施”，激发市场活力。

 

　　一是严格规范政务服务窗口。严格执行首问责任制、限时办结制、政务公开制等制度，推进合法合规事项“马上办”，复杂事项“一次办”，严格执行一次性告知制度，利用“互联网+服务”技术，最大限度节约办事成本。通过持续推进错时延时服务、局长进大厅等举措，有效提升窗口工作办事效率。2018年度，财政政务服务窗口顺利完成了会计专业技术资格及注册会计师资格考试报名13.2万人次，审核发证1万余人次等工作。

 

　　二是创新财政支持发展方式。针对扩大融资的关键主体和薄弱环节，着力发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，完善政策性融资担保体系，进一步改善企业融资环境。切实做好PPP项目入库综合服务，推动PPP模式规范运用。发挥政府采购政策功能，推广实施政府采购信用融资政策措施，降低供应商参加政府采购活动的交易成本；积极推进专门面向中小企业的采购政策，助力解决中小企业融资难、融资贵、资金不足和竞争力不强的问题。

 

　　三是完善政府采购市场监管。深入开展“互联网+政府采购”行动, 构建政府采购监督管理信息化平台，推进集中采购电子化，切实提高政府采购效率。加强对采购代理机构的监督管理，依法办理政府采购投诉、行政处罚案件，促进政府采购规范健康发展。严禁政府采购领域对市场主体实行差别待遇或者歧视待遇；严禁任何单位和个人以任何方式阻挠和限制市场主体进入本地区和本行业的政府采购市场；严禁政府采购监管工作人员向采购单位推荐市场主体；严禁无正当理由不及时退还政府采购保证金和不及时支付采购资金。

 

　　三、优化预算管理制度，打造高效政务环境

 

　　优化财政资源配置，加强涉企资金政策绩效评估，对不利于优化营商环境的项目予以调整或取消。优化部门预算安排，对市级部门涉及优化营商环境的相关支出，在部门综合预算中予以统筹保障，确保财政政策促进、推动营商环境加快改善。

 

　　针对涉企预算在政府购买服务、投资评审、资金拨付等环节进行流程优化，提升服务效能，力求在财政部门的落实环节办事流程更简化、便捷、高效，不因财政资金审批流程繁琐和拨付流程冗长而影响涉企项目实施。加快政府采购资金拨付，调整“政采贷”资金支付程序，提升供应商资金周转效率。对涉及拨付企业的资金，做到即审即付，确保财政资金及时拨付到相关企业。推动财政专项资金一张清单管理、一个入口申报、一个平台公示。及时发布促进经济发展财政政策，建立动态更新机制，确保政策及时有效公开。