2018年，江苏省政府采购规模约2534.33亿元，同比增长13.46%，占全省财政一般预算支出的21.81%，约占全省GDP的2.75%，节约资金约351.43亿元，节支率12.18%。伴随政府采购规模屡创新高，江苏省政府采购业务工作、政策创新也多次得到财政部以及财政部指定政府采购媒体的表彰。与此同时，江苏省的“网上商城”、政府采购流程规范等工作也受到业界广泛关注和好评。据了解，这些成绩主要得益于江苏省政府采购监管部门坚定不移地抓“规范”，用“规范”不断扩大政府采购的影响力。那么，江苏省财政厅究竟是如何抓“规范”的呢？

 

　　规范绩效评价体系购买服务从扩面增量向提质增效转变

 

　　“2018年，我们积极推进政府购买服务的第三方绩效评价试点工作，这也标志着江苏省政府购买服务工作从扩面增量向提质增效转变。”江苏省财政厅政府采购管理处（以下简称“采购管理处”）处长戴民辉介绍说。

 

　　据了解，江苏省结合实际部署该省政府购买服务第三方绩效评价试点工作，出台了试点方案和指标体系，规定了项目数量和选取标准，明确优先选择受益对象为社会公众、资金量大、社会关注度高的公共服务项目进行试点。购买服务的数量、质量指标和经济、社会效益等量化指标成为第三方绩效评价的重要内容。同时，江苏省规范了采购预算编制工作，印发了《关于做好2019年政府采购预算管理工作的通知》，细化了采购预算管理要求和程序规范。此外，还通过研究制定2019年省级购买服务目录，进一步明确政府购买服务的范围。

 

　　规范信用体系建设开创全方位、全流程信用管理先河

 

　　针对当前政府采购领域存在失信行为多发、管理效果欠佳的问题，采购管理处工作人员深入省级行政事业单位、市县财政部门、采购代理机构开展调查研究，召开座谈会，剖析存在的问题，听取意见建议。

 

　　“在此基础上，我们提出了加强政府采购信用体系建设的建议，研究制定了《江苏省政府采购信用管理暂行办法》，对供应商、采购代理机构、采购人、评审专家等政府采购当事人的失信行为、诚信等级、结果运用等进行了细化、界定，在全国开创了政府采购领域全方位、全流程信用管理的先河。”戴民辉说，同时，江苏还充分利用信息技术手段，将信用管理模块嵌入政府采购交易执行系统和监管系统，明确信用评价的主体、客体、时间节点和审核流程等，加强政府采购信用信息的查询、管理和应用。

 

　　制作6张流程图让政采操作简单易行

 

　　2018年，采购管理处制定并在网上公布的六张流程图“一炮而红”。这六张采购方式操作流程图直观清晰地列明了公开招标、竞争性谈判、单一来源采购、邀请招标、询价、竞争性磋商的操作流程，明确了采购人、采购代理机构和供应商三方当事人的行为规范，详细说明了公告期限、方式变更、确定中标（成交）供应商、合同签订、履约验收等关键环节，有效指导了政府采购当事人的操作实践。这六张流程图全面规范、简单易行，短时间内被多家政府采购媒体相继转载，在全国业界引发了热烈反响，创省级政府采购工作报道在线阅读量新高。

 

　　规范争议处理省级政府采购投诉处理5年无败诉

 

　　如何规范政府采购争议处理，也是整个政府采购流程中非常重要的一环。戴民辉表示，针对这一问题，采购管理处制发政府采购质疑和投诉处理标准流程，以图表形式直观清晰地反映了处理质疑投诉的程序规范、关键节点和时限要求，增强了质疑投诉处理的指导性和有效性。

 

　　为了更好地防范法律风险，面对近年来投诉案件多发的现状，采购管理处坚持投诉处理监管、法律、专家三方论证会商制度，审慎作出处理决定，实现5年来省级政府采购投诉处理无败诉。2018年，采购管理处共收到供应商投诉近40件，全部依法作出处理。

 

　　此外，江苏省积极开展全省政府采购争议处理法律风险防范培训及案例研讨，提高各级财政部门投诉处理效率和规范化程度。