“我们做了很多工作，其中最主要的工作就是电子商城正式上线运行。不仅提高了采购效率、方便了采购，同时也便于社会公众和监管部门的监督管理。”江西省政府采购工作领导小组办公室（以下简称“江西采购办”）主任谢凤根日前接受政府采购信息报/网记者采访时这样介绍去年的工作。据了解，2018年，江西采购办按照关于构建结果导向型政府采购制度的总体思路，主动作为，大胆创新，从多方面稳步推进政府采购监督和管理。

 

　　完善制度强化采购人主体责任

 

　　江西省财政厅结合该省实际，根据国家有关法规，相继制定出台了《江西省财政厅转发财政部关于政务信息系统政府采购管理暂行办法的通知》《江西省财政厅转发财政部关于政府采购代理机构管理暂行办法的通知》《江西省财政厅关于进一步加强电梯采购管理有关事项的通知》等规范性文件，进一步规范政府采购管理。

 

　　“在完善制度的同时，我们努力在深化改革上做文章，致力于强化采购单位和主管部门的主体责任。”谢凤根介绍，主要采取的措施包括建设省本级政府采购网上商城、提高限额标准等，着力提升政府采购效能。

 

　　根据《江西省省本级政府采购网上商城管理暂行办法》，纳入政府采购网上商城的商品，是列入集中机构目录内的，且年度采购预算项目金额在100万元（含100万元）以下的办公通用类货物。对于20万元以下的采购项目采购单位通过直购当天就可以完成成交，对于20万元-100万元的采购项目通过竞价两天就可以完成成交。江西省政府采购网上商城2007年12月上线至2018年12月31日，进驻供应商一共272家，累计成交订单4998笔，上架商品总数60653个，累计注册用户数1262家，网上商城交易总额1.3亿元，累计节约资金604万元。

 

　　在限额标准方面，江西省将省市县三级的公开招标限额分别由100万元、80万元、80万元提高至200万元、150万元和100万元；将省市县三级的政府采购限额标准由20万元、15万元和10万元分别调整为50万元、30万元、20万元。

 

　　强化监管遏制违法违规行为

 

　　“进一步强化监管，维护政府采购市场秩序”也是江西采购办2018年主抓的工作。据谢凤根介绍，江西采购办一方面着力做好日常监管与投诉处理，维护当事人合法权益。加大日常监督，及时发现采购活动中存在的问题，并予以查处。涉及采购人违规的，责令整改；涉及供应商围标串标的，一律列入政府采购供应商不良行为黑名单；涉及代理机构违规的，视情况分别给予警告、罚款、停业整顿处罚，通过加大惩处力度，遏制政府采购活动中的违法违规行为，维护了政府采购法的威严。据统计，截止至2018年12月31日，共受理供应商投诉92件；另一方面，通过开展全省政府采购领域专项检查来强化监管，检查范围为从2017年5月1日发起至2018年8月30日完成的省级预算50万、市级预算40万，县级预算30万元以上政府采购项目。

 

　　创新模式着力降低协议采购价格

 

　　为破解协议供货价高问题，江西采购办明确，对省级原协议供货范围内通用类货物项目，除保留原有协议采购网上竞价模式外，新增批量集中采购、中电指数协议供货两种模式，按其需求特性实施分类管理。

 

　　一是实施批量集中采购工作。对通用类计算机设备试点批量集中采购模式，有效发挥批量集中采购的规模优势，降低了采购价格。二是引入第三方价格监测评估机构，省本级政府采购网上商城引入第三方机构—中关村电子信息产品指数市场价格监测体系，对网上商城中10大类通用类电子商品进行了市场价格监测，实现了借助市场价格监测手段控制高价采购问题。

 

　　全面实行电子化着力提升采购透明度

 

　　据了解，江西采购办高度重视政府采购电子化和提高政府采购透明度，把电子化和信息公开作为推进政府采购公平、公正、规范的有力抓手，力促政府采购公开、透明，全要素、全方位打造阳光政府采购，将电子化操作、信息公开贯穿到政府采购过程始终，将政府采购管理、运行全面纳入电子化。

 

　　推进政府采购信息、监督检查结果等信息公开，着力打造阳光采购，是江西省采购办力推的一项重点工作，该省新版江西省政府采购网正式运行后，除原有的公开内容外，增加在江西省政府采购网公开采取协议供货、定点采购、批量集中采购等方式入围采购阶段的信息，还要求全省各级采购单位公开具体成交记录，包括采购人和成交供应商名称、成交金额以及成交标的名称、规格型号、数量、单价等。

 

　　发挥政策功能促进经济健康发展

 

　　在规范管理、提升效能等方面取得显著成效的同时，江西采购办对政府采购政策功能的落实也非常重视。

 

　　一是督促落实节能环保采购政策。通过考核、检查等手段，督促采购文件严格落实节能产品强制采购、节能环保产品优先采购，中小企业、残疾人企业优先采购政策。

 

　　二是扶持中小企业融资贷款。出台了《江西省省本级政府采购支持中小企业信贷融资办法》，江西省中小企业供应商以政府采购成交供应合同作为担保，无须提供财产抵押或第三方担保，截止至2018年12月发放政府采购信用贷款6.16亿元。

 

　　通过一系列举措，江西省政府采购工作效率得到了进一步提升，采购透明度也大大增强，有关各方的满意度也随之增强。江西省财政厅政府采购统计报表还获得了全国第3名，得到了财政部通报表扬。