财政部部长刘昆

3月7日上午，在十三届全国人大二次会议记者会上，财政部部长刘昆，副部长程丽华、刘伟就 “财税改革和财政工作”主题回答中外记者提问。 财政部部长刘昆介绍，今年首次分中央和地方列报社会保险基金预算执行情况，加上一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算，四本预算全 部实现分中央、地方和全国三个层面报告。其中，2019年全国一般公共预算收入19.3万亿元，增长5%，全国一般公共预算支出23.5万亿元，增长6.5%； 全国政府性基金预算收入7.8万亿元，增长3.4%，全国政府性基金支出约10万亿元，增长23.9%；全国国有资本经营预算收入3366亿元，增长16.1%， 全 国国有资本经营预算支出2401亿元，增长11.2%；全国社会保险基金收入近8万亿元，增长9.7%，全国社会保险基金支出7.4万亿元，增长15%。

 

　　打好“铁算盘”把钱花在刀刃上

 

　　中国外文局中国网记者：我们知 道，财政资金分配是大家非常关注的问 题，财政部门也一直强调 “好钢”要用在 刀刃上。请问，在今年财政收支矛盾相 对突出的情况下，应该如何优化支出结 构保障重点领域工作？

 

　　刘昆：解决财政收支平衡问题。我们 要当 “铁公鸡”，不该花的钱 “一毛不拔”。同时，我们也要打好 “铁算盘”，把该花的钱 花好，花在刀刃上。

 

　　全面实施预算绩效管理

 

　　人民日报社记者：今年中国经济 将置身更加复杂的国内外经济环境中， 我们注意到，目前外界对于积极财政政 策提振发展信心的期待很高。请问部 长，积极财政政策将从哪些方面加力提 效，从而更好助力中国经济稳增长？

 

　　刘昆：作为财政部门，关键是要做好 “加减乘除”这四则运算。其中，最重要的 是做好 “乘法”“，放水养鱼”，用减税降费激 发市场主体活力，提高居民消费能力； 做 好 “加法”，就是要加大财政支出力度；要做 好 “减法”，坚持政府过紧日子，大力压减一 般性支出，严控 “三公”经费预算，取消低效 无效支出；做好 “除法”，破除体制机制障 碍，全面深化财税体制改革。特别是要全 面实施预算绩效管理，将预算绩效管理贯 穿预算编制执行全过程，加快预算执行进度，做好预算绩效监控，更好发挥财政资 金作用。在预算绩效管理过程中，我们收 回了很多低效无效资金，这些资金就能够 派上更好的用场，发挥更好的作用。

 

　　严堵违法违规举债“后门”

 

　　彭博新闻社记者：在地方政府债 务中，有一类债务并不属于财政部确认 的地方债，但是地方政府确实对其负有 间接偿还义务或救助义务，而且这类债 务也对地方财政造成了一定的压力，有 一定的风险。请问财政部，这个问题有 多大？下一步考虑运用哪些政策安排 来化解这类债务的相关风险？

 

　　刘昆：我们将按照党中央、国务院部 署，严堵违法违规举债的 “后门”，给地方政 府债务戴上 “紧箍咒”，坚决打好防范化解 重大风险的攻坚战。 一是遏制增量。我们严禁违法违规 融资担保行为，严禁以政府投资基金、政 府和社会资本合作、政府购买服务等名义变相举债；二是化解存量。纠正政府投资 基金、PPP、政府购买服务中的不规范行 为；三是推动转型；四是监督问责。

 

　　预算优先安排 “三保”支出

 

　　成都商报红星新闻记者：请问部 长，在经济下行压力下，一些地方财政 收入放缓，有些市县为了保工资、保运 转、保基本民生，支出压力有些大。请 问，为了缓解地方上的这种财政困难， 财政部门会有哪些具体措施，让我们这 些地方上的 “紧日子”有一个更好的解 决方式？

 

　　刘昆：今年基层财政 “三保”问题将是 我们继续关注的一个重点。解决这个问 题，各级政府都要强化主体责任，县级政 府在安排预算时要统筹财力，调整优化支 出结构，优先安排 “三保”支出，并在预算执 行阶段，切实按预算执行。督促地方各级 政府在安排2019年预算时优先安排 “三 保”支出。