竞争性谈判是政府采购活动中用得非常广泛的一种方式，但在采购实践中，还有不少从业人员对竞争性谈判方式该走怎样的流程不甚了然。对于哪些情形可以适用竞争性谈判方式实施采购，《政府采购法》第三十条规定了四种情形：（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（四）不能事先计算出价格总额的。对于竞争性谈判的法定程序，《政府采购法》第三十八条规定了五道程序：成立谈判小组→制定谈判文件→确定邀请参加谈判的供应商名单→谈判→确定成交供应商。

 

　　为了便于操作，《政府采购法实施条例》《政府采购非招标采购方式管理办法》对竞争性谈判的适用情形、采购程序、相关要求以及违责风险等作了非常细化的规定。《政府采购法实施条例》中涉及竞争性谈判的规定有8个法条、《政府采购非招标采购方式管理办法》中有18个法条。相关规定除了《政府采购非招标采购方式管理办法》用专章集中的11个法条外，其他规定均不太集中，对于从业人员快速了解相关流程和法定要求并不容易。为了便于从业人员快速了解竞争性性谈判的相关要求，江苏省财政厅在广泛调研的基础上，制定印发了“竞争性谈判操作流程图”。

 

　　江苏省财政厅政府采购处处长戴民辉接受记者采访时表示，流程图可以让从业人员非常直观快速地了解政府采购的基本流程、基本的法律要求，避免从业人员想当然地实施采购、违法操作。流程图的推广使用不仅可以推进政府采购活动的标准化，而且还可以提高政府采购的效率。

 

　　“这个流程图真的做得很好，我们准备打印出来张贴在办公桌上，操作时对照适用……”西北某省的一从业人员看到江苏省政府采购方式操作流程图的相关报道后，对记者如是说。

  

　　以下是江苏省财政厅政府采购处制定的竞争性谈判操作流程图——