在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式（PPP模式），是转变政府职能、激发社会活力、优化投资结构的重要改革举措。今年以来，面对经济下行压力和政府财力困难，内蒙古自治区包头市积极探索推进政府与社会资本合作模式，鼓励私营企业、民营资本参与公共基础设施建设，促进投资增长和经济持续健康发展。

 

　　一、推广PPP模式的措施

 

　　一是加强学习研究。认真学习领会国务院、自治区相关文件精神，吃透上级政策。组织相关部门人员赴先进地区学习借鉴好的经验做法。

 

　　二是加强业务培训。多次组织市、旗县区两级财政、相关主管部门、公共基础设施运营机构和项目单位参加自治区政府和社会资本合作模式业务培训班，对PPP业务理论知识和实务操作进行了系统学习。

 

　　三是聘请专家指导。邀请全国著名财经专家、财政部科研所原所长、中国财政学会PPP专委会会长贾康教授来我局就财政热点问题进行讲座。同时聘请专业机构和专家，协助项目单位启动开展PPP项目前期工作。

 

　　四是设立专门机构。包头市根据国家和自治区机构设置及工作开展情况，市编办已批复市财政局成立PPP中心。

 

　　五是加强制度建设。通过调查研究，参照自治区文件并结合我市实际，拟定了《包头市推广政府和社会资本合作模式的实施意见》。已征求意见，上报政府后印发实施。

 

　　二、PPP项目进展情况

 

　　加大项目推广实施力度，今年上半年，在全市范围内遴选了适宜开展PPP模式的7个公共服务领域项目上报了自治区，总投资额达84.58亿元，具体包括：包头市新都市区地下综合管廊项目，项目总投资17.76亿元，PPP模式拟采取BOT方式；包头市“包医国际医院”项目，项目总投资20亿元，PPP模式拟采取BOO方式；包头市健康养老养护中心项目，项目总投资11.69亿元，PPP模式拟采取BOT方式；五当召风景旅游区文物保护与展示项目，项目总投资7.5亿元，PPP模式拟采取BOT方式；包石一级公路项目，项目总投资8.9亿元，PPP模式拟采取BOT方式；包头市万水泉污水处理厂二期工程项目，项目总投资5.3亿元，PPP模式拟采取BOT方式；包头高新技术特色产业基地项目，项目总投资13.27亿元，PPP模式拟采取BOT方式。

 

　　6月29日，自治区政府和社会资本项目(PPP项目)推介会在呼和浩特举行。市委常委、副市长张世明参加会并出席了意向签约仪式。市财政局刘素梅局长、郭玺平副调研员参加会议。自治区首批向社会推介43个项目，其中我市首批推介的7个项目全部列为自治区政府和社会资本合作模式示范项目。

 

　　经过自治区组织的专家评选，自治区共有16个项目上报财政部第二批政府和社会资本合作示范项目。包头市“包医国际医院”项目、包头市新都市区地下综合管廊项目、五当召风景旅游区文物保护与展示项目、包石一级公路项目、包头市健康养老养护中心项目等五个项目均列入自治区上报财政部第二批政府和社会资本合作示范项目中。

 

　　三、下一步工作思路与措施

 

　　一是继续深入市直部门和旗县区，加大征集遴选潜在的政府和社会资本合作项目力度，逐步设立并完善项目库。

 

　　二是加强与上级沟通对接，结合我市实际，尽快下发我市政府与社会资本合作模式的实施意见。

 

　　三是加强对PPP项目实施的业务指导和技术支持。协调主管部门及项目实施单位做好项目识别、项目准备、项目采购、合同制定、项目融资等相关工作。指导项目实施单位规范开展项目建设和运营。加紧PPP专家库和项目信息平台建设。

 

　　四是举办全市政府和社会资本合作模式业务培训班，对旗县区、相关主管部门、公共基础设施运营机构和项目单位进行PPP业务理论知识和实务操作系统学习，为下一步推进PPP工作打好基础。

 

　　五是继续加大对现有项目的推进力度，使项目规范实施，成功落地。目前我市已有7个项目确定为自治区示范项目，其中的5个项目正在争取列为国家级示范项目。确定为示范项目可争取国家及自治区的扶持政策、基金支持，成功实施的项目将优先获得“以奖代补”支持。