近日，白银市人民政府办公室印发《全市公共资源交易领域推行 “一窗办一网办”“一张表”进场实施方案》（以下简称“《方案》”）的通知，全面落实“一窗办一网办简化办马上办”和“一窗受理、集成服务” 具体要求，着力提升公共资源交易工作效率。强化交易监管，降低廉政风险，推进公共资源交易领域“信息共享一张网、公共服务一站式、阳光监督一体化”，营造了良好的营商发展环境。

 

　　《方案》明确了项目进场一窗受理，建立“统一受理、分类操作、 统一出件”的交易服务模式。按照办理事项，市政房建、政府采购、交通水利、国土矿权产权四大类交易业务归口统一受理，全面实行交易进场“零门槛”、交易过程“零拖延”、交易环节 “零障碍”、交易服务“零距离”四个零服务，所有项目实行“一张表”受理进场，为重大项目和特殊项目提供“保姆式”帮办服务。

 

　　同时，白银市公共资源交易施行流程一网办理，“一网三平台”（电子交易公共服务系统和公共资源交易平台、公共资源交易大数据平台、阳光招标采购平台）已部署完成，搭建了以公共资源交易平台为枢纽的公共资源交易数据共享平台体系。而“一张表”进场是对实行“一网办”的有力补充，在现行条件下，“一张表”能够在网上运行的全部在网上运行，线下运行的着力推进电子化建设，时机成熟后一并网上运行。通过促进政务信息、市场信息共享，推动跨地域、跨行业、跨部门、 跨层级的协同管理，从而打通全流程网上办理的“最后一公里”， 实现所有事项网上办理，政务服务“一网通办”。

 

　　在具体工作措施中，《方案》明确要按照限额标准进场交易。进场交易按以下限额标准执行：工程类项目施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元人民币以上；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上。 同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。

 

　　政府采购类项目单项或累计50 万元以上的集中采购机构采购项目；单项或累计 20 万元以上的部门采购项目。“印刷服务”按照《白银市财政局关于对市级机关事业单位印刷业务实行定点采购的通知》执行。 “协议供货”按照《白银市财政局关于进一步规范政府采购协议供货制度的通知》执行。货物和服务项目公开招标数额标准不低于50万元，不得缩小集中采购目录范围，同一采购项目中含有货物、服务不同采购对象的，以占项目资金比例最高的采购对象确定项目属性。

 

　　限额标准以下项目自愿选择使用阳光招标采购平台交易。根据项目种类不同，按照责任归属备案监管。

 

　　白银市公共资源交易领域推行 “一窗办一网办”“一张表”进场实施方案需要组织保障，《方案》明确要从三个方面做好组织保障工作。一是厘清责任归属。项目进场“一张表”由监管单位或主要监管单位签发，市公共资源交易中心在接到“一张表”时， 视为前期备案已完成，项目资金已经按比例落实。二是协调推进工作。市公共资源交易管理委员会统一领 导，市公管办协调各成员单位密切配合，科学分工，共同推行 项目受理“一张表”进场。三是推进监管落实。推进备案制和事中事后监管制为主要内容的承诺制改革，按照“谁备案、谁监管”的原则，备案监管单位负责项目交易过程及实施过程的监督管理，确保项目 事前、事中、事后事事有人管、件件有落实，助推公共资源交易领域“四办”改革取得实效。