政府采购信息报/网记者近日从四川省政府采购网了解到，四川省成都市双流区财政局日前在曝光台发布了11则行政处罚决定书， 涉及2016年11家代理机构在该区组织实施的11个政府采购项目。11则行政处罚中，有8则是因为招标文件编制未落实政府采购相关政策。

 

　　《政府采购法》第九条明确规定，政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。但从政府采购实施的情况来看，政府采购的制度优势和政策功能还没有得到充分发挥。

 

　　据了解，四川省财政厅按照《四川省财政厅关于开展2016年度四川省政府采购代理机构监督检查、考核以及采购项目执行情况绩效评价工作的通知》（川财采〔2017〕24号）要求，组织了检查组对代理机构进行了监督检查、考核。政府采购政策功能落实一直是四川省代理机构监督检查的重点，并且检查力度逐年加强。

 

　　具体来说，8则行政处罚中代理机构没有按照规定执行以下四方面政策：

 

　　一是招标文件未载明对产品的节能要求、合格产品的条件和节能产品强制采购、优先采购的评审标准。（4则）

 

　　二是招标文件未载明对产品（含建材）的环保要求、合格供应商和产品的条件，以及优先采购的评审标准。（1则）

 

　　三是招标文件未体现环境标志产品的政策扶持。（3则）

 

　　四是招标文件未载明对小微企业（含监狱企业）产品给予6%-10%价格扣除。（6则）

 

　　双流区财政局根据监督考核结果，实行立案调查后，认为上述代理机构未按照规定执行政府采购政策的行为主要违反了《节能产品政府采购实施意见》（财库〔2004〕185号）、《关于环境标志产品政府采购实施的意见》(财库〔2006〕90号)、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库〔2011〕181号)以及《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的相关规定，应当受到行政处罚。

 

　　经双流区财政局研究，根据《政府采购法实施条例》第六十八条规定，“采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任：……(三)未按照规定执行政府采购政策。”以及《政府采购法》第七十一条规定，“采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报。”对代理机构的违法行为作出责令限期改正，给予警告的行政处罚。同时要求代理机构自接到处罚决定书之日起7日内针对违法行为向双流区财政局报送书面整改情况说明，逾期不改正的，将依法予以处理。