为了进一步规范政府采购代理市场，各地政府采购监督管理部门也在积极加强监管、强化引导、力推培训，引导政府采购代理机构朝着专业化、职业化的方向发展。

 

　　宽进严管 整顿代理市场秩序

 

　　“山东省坚持‘严管+善诱’的策略，积极引导代理机构提高专业化、规范化执业能力。”山东省财政厅政府采购监督管理处处长韩震介绍，按照财政部的统一部署，山东每年组织开展政府采购代理机构监督检查工作，大力整顿代理机构市场秩序。充分利用投诉、举报等处理结果，加大对代理机构执业行为的责任追究，对违法违规开展采购活动的代理机构严肃处理，从而净化代理机构市场，推动代理机构的专业化和职业化进程。

 

　　江苏省财政厅政府采购管理处处长戴民辉介绍，为进一步规范政府采购代理机构名录登记和从业管理，全面清理不符合从业条件的代理机构，深化政府采购“放管服”改革，推动政府采购代理机构规范发展，江苏省财政厅会同设区市的财政部门组织对辖区内所有代理机构（含外省备案的代理机构）进行全面的监督检查。进一步重申代理机构代理政府采购业务应拥有不少于5名熟悉专职从业人员，应与专职人员签订劳动合同，依法缴纳社会保险费用，专职人员不包括退休、外聘、兼职人员等。

 

　　2018年的全国政府采购代理机构监督检查工作已拉开大幕，检查由财政部牵头组织，中央、省、市、县四级财政部门从已登记的政府采购代理机构名单范围内，随机抽取代理本级采购业务的政府采购代理机构（包括本地注册及外地注册本地执业的代理机构）作为检查对象，进行检查。

 

　　开展代理机构监督检查是“严管”的一种方式，据山东省青岛市财政局政府采购监督管理处处长林惠介绍，青岛市设定了“三年检查全覆盖”的目标，每三年对辖区内执业的代理机构检查一遍。针对代理机构检查面广但深度不够的问题，青岛市计划今年将检查深入到评审过程。除了开展监督检查外，青岛市还从以下四个方面对代理机构进行管理。

 

　　一是加大代理机构违法行为的处罚力度。今年以来已针对8家代理机构的违法违规行为进行了行政处罚，其中，7家给予警告，1家给予警告并1年内禁止代理政府采购业务。

 

　　二是注重对代理机构进行培训。每年组织代理机构培训，今年邀请财政部及国内知名专家讲解了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令94号），并对代理机构内部管理规范进行了培训。

 

　　三是要求代理机构将详细的执业信息录入青岛市代理机构库，呈现给采购人。如公司构成、注册时间、人员情况、公司滚动业绩、公司处罚信息。

 

　　四是开展走访调研。连续两年选择部分采购代理机构进行走访，了解代理机构从业过程中的困难及政府采购管理方面的欠缺。从管理者角度，就是以问题为导向不断改进工作，做好管理、服务和监督的衔接。

 

　　以训促学 提高专业化水平

 

　　“根据财政部87号令规定，财政部门应当加强对代理机构的政府采购业务培训，不断提高代理机构专业化水平。近年来，为了提高采购代理机构的专业化水平，大连市积极开展政府采购业务培训。”辽宁省大连市财政局政府采购监督管理处处长王春丽介绍，大连市每年都会举办代理机构培训活动，通过培训，代理机构进一步掌握了政府采购相关政策法规和采购流程，业务水平有了较大提升。《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库[2018]2号）第五条规定，财政部门应当加强对代理机构的政府采购业务培训，不断提高代理机构专业化水平。鼓励社会力量开展培训，增强代理机构业务能力。

 

　　据韩震介绍，山东采取的措施是积极引导“善诱”。该省2017年举办的三期学习培训班的内容就是着重强化对新政策的理解。

 

　　编制指南 规范代理操作流程

 

　　“为统一规范政府采购活动重点环节的操作程序和内容，大连市编制了《采购文件编制规范指南》、《进口产品采购规范指南》、《政府采购样品评审规范那指南》三个规范文件，在全市推广使用。”据王春丽介绍，系列规范指南的出台有效地规范了相关政府采购活动，进一步提高了采购代理机构的专业化水平。

 

　　此外，省级监管部门应对市县监管部门进行指导，要求各级财政部门加强对辖区内政府采购代理机构从业管理，规范代理机构操作行为，强化政府采购信息公开，落实政府采购严重违法失信处理处罚规定，以促进代理机构专业化水平不断提高。