在当前深入贯彻落实党的十九大精神、深化“放管服”改革的大背景下，如何推动政府采购工作进一步提质增效，是全体政府采购从业者面临的共同课题。在第13届全国政府采购监管峰会上，中共中央直属机关采购中心（以下简称“中直机关采购中心”）副主任周海珊介绍了中直机关政府采购电子交易平台的建设管理和使用情况。该平台集成协议供货、电子商城、批量集中采购和网上竞价四大交易模块，在促进政府采购提质增效，提升采购人和供应商参与政府采购活动的便利度和满意度上都发挥了积极作用。

 

中共中央直属机关采购中心副主任 周海珊
 

　　中直机关采购中心从2005年开始实施协议供货项目，从2011年开始实行批量集中采购，进一步规范了中直机关集中采购工作。但无论是协议供货还是批量集中采购，都或多或少地存在一些问题或缺陷。为有效解决这些问题，2015年以来，中直机关采购中心依托财政部政府采购管理交易系统，改进了协议供货，构建了电子商城，改革了批量集中采购，逐步建立了中直机关政府采购电子交易平台。同时，紧紧围绕“采购人满意、供应商满意、监管部门满意”的工作目标，积极创新方法手段，改进管理机制，不断提高电子交易平台的功能性。

 

　　一是完善协议供货交易模块。通过完善招标评标、商品库维护、商品展示、在线交易等功能，供应商的投标成本进一步降低，协议供货后续管理得到加强，采购人的体验感和满意度不断提升。

 

　　二是创建电子商城交易模块。中直机关电子商城的商品库，直接对接市场电商的商品库，并随其商品库同步更新。引入市场电商，更好地满足了采购人日常零星采购需求，实现了政府采购中标产品市场在售、价格可比，在一定程度上解决了目前的政府采购部分产品“定制”、 “专供”、脱离市场等问题。2017年，中直机关采购中心对电子商城进行了招标，共有65家电商投标，最终有27家大中小型电商入驻中直机关电子商城，中标产品约12万款。

 

　　三是嵌入批量集中采购交易模块。今年，中直机关采购中心对中直机关批量集中采购项目进行了调整。采用“双品牌”入围模式，每个品目推荐两名供应商为中标人，并对原有的采购周期进行调整。在此基础上，开发的批量集中采购交易模块，实现了采购单位自行选择中标人和中标产品，并可在线签订采购合同，在提高效率和规模优势的同时，也强化了采购人在采购中的主体地位。

 

　　四是优化网上竞价功能模块。该模块为采购人提供了一种有效的议价工具，采购人可随时在协议供货中自行发起竞价公告，不仅是协议供货的供应商，而且电子商城所有供应商都可以通过系统进行报名参与，竞争更加充分。供应商在竞价有效时间内进行报价，系统将根据报价由低到高对供应商进行排名，自动确认排名第一的为成交供应商，并生成订单。

 

　　在发言中，周海珊还介绍了中直机关采购中心政府采购信息化建设方面的工作进展和努力方向。