政府采购信息报/网记者日前从河南省新乡市财政局获悉，该局于4月8日印发了《新乡市2018-2019年政府集中采购目录及标准》（以下简称《2018-2019年目录及标准》）。那么，该市《2018-2019年目录及标准》相对《新乡市2016年-2017年政府集中采购目录及限额标准》有哪些调整和变化呢？记者就此采访了新乡市财政局政府采购监督管理科科长郭明春。

 

　　据郭明春介绍，《2018-2019年目录及标准》在集中采购机构采购项目品目方面，货物类由之前的22项调整为28项，其中增加了平板式微型计算机、显示器、信息安全设备、储存设备、文印设备、触控一体机、电子白板、LED显示屏等品目，删减了传真机、打印复印耗材、电梯等品目，并对部分品目名称进行了微调；服务类增加了云计算服务、印刷服务等品目，删减了航空机票代理服务品目。

 

　　在部门集中采购项目品目方面，货物类减去了图书、制服等品目；而服务类调整较大，由之前的10项调整为1项，增加了车辆保险服务品目，删减了软件开发服务、信息系统集成实施服务、信息化工程监理服务、信息系统运行维护服务、法律服务、审计服务、印刷服务、工程监理服务、工程造价咨询服务、测绘服务等品目；工程类品目基本未做调整。

 

　　在采购限额标准方面，《2018-2019年目录及标准》明确了未列入集中采购机构采购项目和部门集中采购项目目录的，市级各部门采购单项或批量采购预算达到20万元以上（含20万元）、县（市）区10万元以上（含10万元）的货物、工程和服务的项目，属于政府采购范围，应按《政府采购法》和《招标投标法》有关规定执行，采购人不得将项目化整为零规避政府采购。

 

　　同时，《2018-2019年目录及标准》对市级政府采购货物和服务项目政府采购公开招标数额标准进行了50万元幅度的上调，并明确了县（市）区的公开招标数额标准。调整后为：政府采购货物或服务项目，市级单项或批量采购预算达到150万元以上（含150万元）、县（市）区达到100万元（含100万元）以上的，应当采用公开招标方式。另外，对政府采购工程招标项目公开招标规模标准也进行了明确，政府采购工程招标项目公开招标规模标准按照《河南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》执行：施工单项合同估算价在100万元以上的；与工程建设有关的重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上的；与工程建设有关的勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元以上的；单项合同估算价低于上述规定标准，但项目总投资额（不含征地费、市政配套费与拆迁补偿费）在500万元人民币以上的，必须进行招标。

 

　　郭明春告诉记者，该市此次对集采目录及标准的调整，首次明确和统一了县（市）区级政府采购的限额标准为10万元、公开招标数额标准为100万元，有利于全市标准的统一把握和执行，解决了往年县（市）区级标准不一的问题。

 

　　记者注意到，《2018-2019年目录及标准》还对采购人采购进口产品、采购人采购涉密用途的专用信息设备、政府采购政策功能等十二项内容进行了明确。例如，明确未达到采购限额标准的货物、工程和服务，采购人可不执行政府采购制度自行采购；明确采购人采购涉密用途的计算机、服务器、存储系统、网络设备和办公自动化设备等专用信息设备的，按照《财政部、国家保密局关于印发〈涉密专用信息设备采购管理规定〉的通知》（财库〔2017〕165号）、省财政厅和省国家保密局有关规定执行，等等。

 

　　据悉，新乡市此次对集采目录及标准的调整，旨在进一步落实中央简政放权要求，放权于采购人，通过对采购人自行采购权限的下放，进一步简化优化政府采购流程，提高政府采购工作效率。“我们这次目录及标准的调整，虽然说将采购人自行采购的权限放大了，但对采购人的监督管理要求并没有放松。比如，要求采购人应做好内部归口管理和所属单位管理，结合本单位实际建立完善的内控制度，加强内部流程审核，引入价格竞争机制，做好自行采购台账登记（以年度为始末），加强采购档案管理等各项工作，在放权的同时对采购人的自我约束也进行了一定限制，便于纪检、监察、财政、审计等部门进行监督检查，防止采购人规避政府采购和招标等违法违规现象的发生”郭明春最后补充说。