天津市北辰区财政局相关负责人在天津市财政局日前召开的2018年全市政府采购工作会议上介绍，针对当前政府采购工作面临的新形势和新要求，该区将切实增强紧迫感、责任感，主动查找、分析、对接政府采购工作面临的新要求，把准目标和方向，创新监管理念，放管结合，抓实工作，展现政府采购工作的新局面、新作为。

 

　　会上，该负责人还分享了去年该区政府采购工作的一些经验做法。

 

　　突出“放”字 减环节提效率

 

　　据介绍，北辰区为进一步提高政府采购的规范性和透明度，强化预算约束，减少中间环节，提高采购效率，按照抓大放小原则，依法“放大”采购人的自主权和灵活性，制定印发了《北辰区财政局关于调整2017年政府采购审批方式的通知》，改变以前年度一件一批的审核形式，明确各方职责，规范操作程序，形成运行有序的政府采购工作局面。

 

　　一是简化政府采购预算审批模式，改变以往政府采购部门负责审核预算的方式，改为资金归口科室审核。二是采购人依法采取公开招标方式及公开招标限额标准100万元以下的项目，实行正常自动备案制；确需财政审批的项目，依法对进口产品及变更采购方式的项目进行严格审核，符合政府采购法律法规的，由采购单位申报材料，一级主管单位审核盖章后，报财政审批，实行线下、网上双重审核和痕迹化管理。

 

　　突出“管”字 落实采购人主体责任

 

　　一是突出预算约束刚性，无预算不予采购。2017年北辰区按照新预算法实行全口径预算管理要求，在安排年度项目预算时，同时申报政府采购预算，并由负责归口资金管理部门在“天津市电子化政府采购统一平台”上线，审核项目的政府采购预算。通用办公设备、家具等项目的采购预算，根据通用办公设备家具购置费预算标准审核；其他项目要遵循厉行节约原则，结合同类项目市场价格及历史成交结果，科学合理地审核采购预算。涉及工程建设的项目，在政府采购前，须经过造价评审，再申报政府采购预算，实现预算管理全覆盖。 2017年，该区各预算单位完成政府采购项目1785项，预算金额7.4亿元，实际采购资金7亿元，节约资金0.37亿元，节支率5.02%。

 

　　二是强化主体责任，以内控强监管促规范。由采购人负责执行本部门预算，并对采购结果负责，逐步健全采购人在采购活动全过程中发挥主体作用。对区属预算单位进一步明确政府采购工作归口管理，实现全区“一级预算、一级采购”的管理模式。同时，要求各预算单位明确一名主管政府采购的专职人员，承担本单位政府采购管理等相关工作。考虑各预算单位在年初界定政府采购项目预算时，统筹规划所有项目，核查是否存在化整为零采购、是否严格执行政府采购政策等。

 

　　三是提高投诉应对能力，降低法律风险。为提高投诉应对能力，降低法律风险，加大违法违规处罚问责力度，该区根据实际需要，通过向律师事务所购买服务的形式，建立法律顾问制度，组建由主管局长、政府采购办公室、法制监督部门、法律顾问组成的案件处理小组，形成投诉处理工作有专职律师参与，案件受理、办理和决策岗位隔离的内控机制。

 

　　四是依法履行监管职责，加强政府采购事中事后监管。为规范区级预算单位和集中采购机构政府采购活动，北辰区开展了“双随机一公开”监督检查等规定动作。对预算单位和集中采购机构等依法采购及执行政策、公开采购信息，编制信息统计等情况开展专项检查，对涉及违反政府采购法律法规的情况依法依规予以处理，并按照规定公开处理结果。

 

　　突出“服”字 全面提升质量水平

 

　　北辰区遵循多问需求、增强服务，基层单位的难点，就是其工作着力点的原则，向各单位发出问卷调查，收集政府采购工作的热点、难点问题，采用上门培训、集中培训和专业培训等形式，进行政策辅导。同时，还分三期集中对一级、二级预算单位主管领导及专职人员339人进行了培训。在日常咨询工作中，该区还借助对教育、卫生系统等上门培训、专业培训的时机，开展政府采购宣传工作等。