3月15日，四川省全省政府采购工作会在眉山丹棱召开，四川省财政厅党组成员、总会计师黎家远出席会议。各市（州）及县财政局政府采购分管局长、政府采购处（科）长，省级及市（州）集中采购机构负责人等150余人参加了会议。成都、泸州、绵阳等市财政局作了大会发言。各地、省级有关部门就当前政府采购监管的热点问题进行了深入的探讨交流。会议全面传达了全国政府采购工作会议精神，回顾总结了近三年全省政府采购工作，并对新时期政府采购工作作出具体布置。

 

四川政府采购工作会现场
 

　　黎家远在讲话中指出，2015年以来，全省政府采购规模持续增长，2016年、2017年连续突破2000亿，同口径稳居全国前列。三年来，四川省在规范采购行为、强化监督管理、拓展采购范围、扩大采购规模、提高资金绩效、维护市场秩序等方面，推出的一大批改革举措取得了显着成效。具体体现在八个方面。

 

　　一是改革不断创新、制度体系更加完善。四川省通过不断进行制度创新，构建起比较健全完善的制度体系。率先在全国取消“协议供货”，实行网上竞价、商场直购、批量集采，出台《四川省财政厅关于取消协议供货采购实行网上竞价和商场直购有关事宜的通知》、《四川省财政厅关于省级单位实行批量集中采购有关事宜的通知》。贯彻条例若干规定、需求论证和履约验收、诚信管理、内控管理、绩效评价、信用评价、信息公开、进口产品、方式变更、采购备案、评审规程、专家管理等大批制度相继出台，制度体系不断健全。通过颁布货物和服务招标与非招标采购文件范本，推进标准化管理。

 

　　二是政府采购促进经济发展更加有力。四川省在发挥政府采购政策功能，促进经济社会发展目标实现等方面取得了突出成效。严格执行政府采购节约能源、保护环境等绿色发展政策，采购纳入清单范围产品的占比不断提高。切实贯彻落实促进中小企业（包括监狱企业、残疾人福利性单位）发展的政府采购政策。积极贯彻创新发展理念，发挥政府购买引导功能，降低创新风险，激发创新活力，构建四川省创新产品远期约定政府购买制度机制。

 

　　三是政府采购简政放权工作更加有效。更加科学合理确定采购范围。鉴于四川省没有部门集中采购机构的实际情况，取消部门集中采购项目；逐渐提高公开招标数额标准，统一制定政府集中采购目录和限额标准。进一步优化采购审核审批事项，出台《四川省财政厅关于进一步规范省级进口产品审核的通知》和《四川省省级政府采购变更采购方式管理办法》，提高采购效率。扩大科研项目采购自主权，积极贯彻中央关于完善科研项目资金管理的意见精神，严格按照财政部的工作要求，扩大高校、科研院所相关特殊项目自行组织采购的权利。

 

　　四是政府采购操作执行机制更加规范。四川省以内控建设、信息公开、规范评审、构建执行系统为抓手，强化政府采购操作执行机制，构建“阳光采购”。构建政府采购内控制度机制，健全政府采购信息公开机制，规范评审管理，构建政府采购执行系统。

 

　　五是政府采购监管服务水平有效提高。近年来，四川省积极探索改进政府采购监管方法，不断完善政府采购工作机制，用制度强化对政府采购行为的约束，较好地履行了政府采购法赋予的职责。强化了对采购人、代理机构、评审专家的政府采购监管力度。大力加强教育培训，近三年，省本级共举办各类培训90余期，参训人员3.4万余人次。强化信息统计工作，2017年，财政部通报全国政府采购信息统计工作情况，四川被通报表扬且名列前茅。

 

　　六是政府采购诚信市场环境更加优化。四川省不断加强诚信体系建设，引导政府采购当事人增强诚信意识，营造诚信采购的市场氛围。完善诚信制度体系，出台《四川省政府采购当事人诚信管理办法》，将所有政府采购当事人纳入诚信管理，明确50项失信行为。构建行贿犯罪档案查询机制。会同省检察院出台《关于在政府采购活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》，将供应商、政府采购社会代理机构、评审专家列为行贿犯罪档案查询对象。做好严重违法失信行为信息记录发布，通过中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为记录名单”专栏，向社会公开发布政府采购严重违法动态信息87条。

 

　　七是政府采购案件处理工作更加有力。四川省处理投诉举报案件共2088件，2015年508件、2016年691件、2017年889件；行政处罚265件，2015年38件、2016年82件、2017年145件。各级财政部门通过严肃处理各类政府采购违法违规行为，营造了一个风清气正的政府采购市场环境。

 

　　八是“互联网+政府采购”稳步推进。近年来，四川省继续推进政府采购电子化平台建设，积极实施“互联网+政府采购”行动。构建和逐渐完善网上竞价、商场直购采购系统。构建“省级采购计划执行系统”，实现政府采购全过程信息化管理，规范财政资金管理和政府采购行为，确保数据信息的时效性和准确性。建设完善现有的政府采购电子化平台，根据政府采购法规和监管执行模式的变化，及时调整四川政府采购网站功能需求，新增完善政府采购信息公告统计、政府采购评审专家抽取、政府采购信息公告发布等方面网站功能，提升政府采购工作水平和效率。

 

　　黎家远分析了四川省当前在大力推进依法采购和依法监管、实施“互联网+政府采购”政府采购改革等方面面临的挑战，明确下一步要重点研究解决八个方面的问题：一是研究解决政府采购制度执行不到位的问题；二是研究解决采购主体责任落实不到位的问题；三是研究解决政府采购与预算、资金支付有效衔接问题；四是研究解决政府采购当事人职能错位的问题；五是研究解决政府采购信息化建设短板的问题；六是研究解决政府采购专业化建设问题；七是研究解决政府采购管采队伍建设问题；八是研究解决政府采购执法专业化问题。