为规范网上商城采购行为，该省财政厅近日印发《江西省省本级政府采购网上商城采购管理暂行办法》（以下简称“《暂行办法》”），对网上商城的供应商及商品维护管理、采购程序及成交规则、履约验收、监督管理等做出全面规定。

 

　　100万元以下项目可走网上商城采购

 

　　《暂行办法》明确，网上商城实施的电子化政府采购活动包括直购采购、竞价采购、协议供货、定点采购等。采购人使用财政性资金采购单项或年度批量预算金额在100万元以下的项目，可通过网上商城采购。纳入网上商城采购的商品采购品目包括办公自动化设备、网络安全设备、办公数码产品、办公电器等。其他商品采购品目经财政部门批准或组织招标后，纳入网上商城采购。

 

　　同时，为保证实现政府采购要充分竞争的特点，网上商城实行直购采购和竞价采购。直购采购适用于零星采购或市场价格透明，且单项或年度批量预算金额在20万元以下（含20万元），通过与供应商协商议价方式能降低采购成本的商品；竞价采购适用于采购数量较多、金额较大，且单项或年度批量预算金额在20万元以上，100万元以下（含100万元），通过竞价能体现价格优惠的商品。

 

　　入库商品由商城建设运营商审核或评估

 

　　《暂行办法》明确了供应商及商品的维护管理办法，网上商城供应商入库，由公开征集注册入驻方式产生，商城建设运营商进行审核，并经财政部门确认后，其用户注册协议正式生效。网上商城商品入库，由供应商提交产品信息，商城建设运营商或第三方价格监测机构进行审核或评估，并经财政部门确认后，其产品信息正式生效。网上商城商品价格调整、商品主要属性、服务承诺、供应商相关资质降低及其他可能影响履约重大信息变更的，供应商应在变更发生后及时提交信息变更申请，财政部门、商城建设运营商及时完成审核。

 

　　无正当理由不得随意撤销采购合同

 

　　《暂行办法》规定，采购人应当指定专人负责网上商城采购工作，并建立健全政府采购内控机制，加强网上商城采购行为的合理性、合法性审核管理，按采购计划或采购需求合理选择网上商城采购方式，在同等条件下优先选购价格更低的商品或服务。

 

　　采取竞价采购的，供应商有效报价不得少于3家。供应商有效报价不足3家的，系统会自动认定竞价失败，采购人可以重新发起竞价。供应商响应报价期间，采购人不得随意改变技术和服务要求。

 

　　采购人或供应商无正当理由不得随意撤销成交结果或采购合同。确需撤销成交结果或采购合同的，应经双方协商一致，并将撤销理由书面提交至财政部门备案。

 

　　2个工作日内完成验收评价

 

　　在履约验收方面，《暂行办法》规定，采购人收货或接受服务后，应在2个工作日内，按照采购合同约定的内容对供应商履约情况进行验收评价。网上商城系统将根据验收评价规则，计算供应商“满意度指数”并公示。

 

　　验收合格后，采购人应当及时发起结算，向供应商支付货款。网上商城采用账期结算方式，账期结算周期一般不超过30日。

 

　　供应商应严格按照采购合同约定、服务承诺以及市场监管等有关部门规定，履行商品更换、退货、修理等售后服务。验收发现供应商在履约中存在问题的，采购人应当按照合同的约定追究供应商的违约责任，情况严重或者拒不整改的应当报财政部门，由财政部门依法处理。

 

　　强化监管设置诚信预警信息

 

　　针对网上商城的监督管理，《暂行办法》明确，财政部门可根据工作流程，对网上商城各有关当事人，在效能、价格、诚信等方面的情况进行预警设置。各有关当事人应及时处理预警信息。财政部门应加强对预警处理的监管，对预警处理不及时的，可视情节严重程度采取扣减“满意度指数”、限制操作权限、取消相应资格等措施予以惩戒。

 

　　《暂行办法》还对供应商存在的违法违规行为、供应商无正当理由不签订采购合同、采购人无正当理由不签订采购合同、财政部门工作人员违法违规行为等情况做出了相应的处罚规定。