桂林 政采大检查助力代理机构“宽进严管”
作者：崔卫卫 叶刚 发布于：2017-12-27 08:03:37 来源：政府采购信息报/网
政府采购信息报/网记者近日从桂林市财政局了解到，该局日前对桂林市52家代理机构进行了监督检查。共检查采购项目212个，涉及采购金额3.96亿元，发现违规项目99个，发现问题186个，涉及代理机构24家，涉及金额1.59亿元。
据桂林市财政局相关负责人介绍，该市对检查发现的问题进行了认真分析总结，存在的问题主要是一些代理机构对政策法规不熟悉、执行不到位，从业人员业务水平参差不齐，采购文件编制不合理。也有个别代理机构在代理的过程中，没有坚持原则，而是一味迎合采购人。
自政府采购代理机构资格认定行政许可事项取消后，如何规范代理机构执业行为，确保代理机构依法守法，最大限度地减少质疑投诉事件的发生？
该负责人表示，桂林市采取强化监管、放管结合的方式。2016年该市制订下发了《桂林市本级政府采购业务代理操作规程》，并连续3年对全市范围的代理机构进行了联动检查，认真查找现阶段代理机构执业存在的问题，并以此为切入点，为 “严管”打好坚实基础，进一步提高政府采购监管实效。
此外，为了做好2017年度政府采购代理机构联动检查，桂林市认真谋划，严格按照《财政部政府采购代理机构监督检查指标体系》和《广西壮族自治区财政厅关于2017年开展全区政府采购代理机构监督检查有关工作的通知》（桂财采【2017】33号）展开，在检查时间、检查人员力量、检查标准和检查重点的确定上都进行了精心的布置，多措并举抓好监督检查工作。
一是明确检查的目的。明确在推动落实政府采购法律法规及相关政策规定的基础上，规范代理机构的执业行为，推进代理机构向专业化方向发展，建立常态化的监督检查工作机制，形成政府采购监督检查综合信息，全面掌握代理机构的执业情况。
二是明确检查的时间及要求。及时组织县区政府采购监管部门和代理机构培训，布置此次监督检查的各项工作，明确检查的各时间节点及检查的程序和要求。
三是明确检查的范围。本次监督检查的范围为在桂林市政府采购网上公布的代理机构，从代理过2016年度政府采购项目的机构中按15%的比例抽取作为检查对象，每家代理机构抽取的项目数不少于5个，少于5个的，全部纳入监督检查的范围。
四是明确检查的内容。本次检查涵盖政府采购活动的全过程，主要包括委托代理、文件编制、进口核准、方式变更、信息公告、评审过程、中标成交、保证金、合同管理、质疑答复等十个方面内容。
五是明确被检查代理机构的责任。强调被检查代理机构应认真按照文件规定提高思想认识，扎实开展自查工作，并按照要求做好自查报告、项目档案资料送查和迎接现场检查准备工作。
六是明确检查的纪律。要求各检查人员在检查过程中，要严格执行“八项规定”精神和党风廉政建设各项要求，严格履行检查程序，遵守检查纪律，并要求各被检查单位如实填写《政府采购代理机构检查廉洁自律情况反馈表》，密封反馈各检查组人员落实廉洁自律情况。
据透露，下一步，桂林市将对违法违规行为依法依规进行处理，倒逼代理机构自觉落实各项规章制度，进一步规范代理行为，提高执业水平。同时，通过监督检查，为下步监管部门采购有效措施，提高监管效能打下坚实的基础。
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