党的十九大胜利召开，政府采购工作面临新形势新任务，也迎来了前所未有的发展新机遇。12月7日-8日，全国政府采购工作会议在广西南宁召开。

 

　　财政部党组成员、副部长刘伟出席会议并讲话。财政部国库司主要负责人、政府采购管理办公室主任娄洪作近两年全国政府采购工作情况报告。

 

 

　　“政府采购制度是现代财政制度的重要组成部分，必须适应加快建立现代财政制度的新要求；政府采购是国家宏观调控的重要手段，必须适应建设现代化经济体系的新要求；政府采购制度是建设法治政府、廉洁政府的重要内容，必须适应国家对外开放战略的新要求。”刘伟深入分析了当前和今后一段时间内政府采购工作的新要求。

 

　　刘伟表示，做好新时期的政府采购工作，必须牢记改革只有进行时，没有完成时，决不能有松口气、歇歇脚的想法，要进一步统一思想、提高站位，切实增强紧迫感、责任感，坚持在深化政府采购制度改革中解决实践中的突出问题、谋划开创政府采购工作新局面。他认为，应妥善把握和处理好以下五个方面的关系，即政府采购制度改革和财政整体改革的关系、政府与市场的关系、采购程序规范透明与采购结果物有所值的关系、简政放权与创新监管的关系、市场开发与国内改革的关系。

 

　　刘伟希望政府采购相关各方集众智汇众力，着力破解八个难题。一是研究解决预算单位采购主体地位的强化问题；二是研究解决政府采购和预算管理的融合问题；三是研究解决集中采购机构的专业化问题；四是研究解决政府采购执行机制中的职能错位问题；五是研究解决政府采购政策功能的完善问题；六是研究解决政府采购投诉专业化机制建设滞后问题；七是研究解决国内政府采购制度与国际规则衔接问题，八是研究解决政府采购工作基础支撑体系的完善问题。

 

 

　　娄洪作近两年全国政府采购情况工作报告，从9个方面详细介绍了政府采购改革的成绩，并梳理了下一步深化政府采购制度改革需要落地的9项工作。

 

　　娄洪表示，2015年全国政府采购工作会议以来，各级政府采购监管机构和集中采购机构，在规范采购行为、提高资金绩效、维护市场秩序、推动开放谈判等方面扎实工作，推进了一大批改革举措，取得了显著成效。一是采购规模不断提高，2015年、2016年全国政府采购规模连续突破2万亿元和3万亿元，占财政支出的比重分别为12%和16.4%，占GDP的比重分别为3.1%和4.2%。二是法规体系不断完善，招标投标、内控管理、信息公开、需求和履约验收、专家管理等一大批规章制度相继实施，立柱架梁基本完成。三是政策功能不断显现，强制和优先采购节能环保产品、支持中小企业发展等政策进一步完善，政策支持范围向促进残疾人就业等领域拓展。四是改革创新不断推进，常态监管、协同监管、动态监管紧密联系，简政放权、放管结合、优化服务相互贯通，强基固本取得新的成效。五是救济机制不断健全，投诉举报案件大量增长的同时，投诉处理工作质量不断提升并被寄予更高的期望，政府采购公正性、严肃性有效显现。六是开放谈判不断深入，多边、双边市场开放稳步推进，政府采购领域的国际参与度和影响力不断提升。

 

全国政府采购工作会议分组讨论

 

　　制度建设是政府采购具有“四梁八柱”性质的基础工作，近两年来政府采购制度建设步伐明显加快，各项规章办法密集出台。政府采购信息报/网记者从现场了解到，会议还专门安排时间，组织参会代表对《财政部关于进一步深化政府采购“放管服”改革的意见》（讨论稿）、《政府采购代理机构管理暂行办法》（讨论稿）、《“互联网+政府采购”行动方案》（讨论稿）、《涉密政府采购货物和服务项目管理暂行办法》（讨论稿）、《政务信息系统政府采购管理暂行办法》（讨论稿）这5个正在起草制定的意见和办法进行讨论，征求中央集采机构和地方具体实践的意见和建议。

 

全国政府采购工作会议现场

 

　　记者从现场了解到，国库司正在会同部内有关司局研究起草深化政府采购制度改革方案，提出深化政府采购制度改革总体思路和具体举措的工作建议。

 

　　会议强调，深化政府采购制度改革，既要着眼长远，又要立足当前。要深入落实“放管服”改革要求，做好有关重点工作。适当提高政府采购相关限额标准，合理确定集中采购目录，扩大预算部门在选择采购方式、代理机构和评审专家等方面的自主权；简化供应商参加政府采购活动材料，禁止违规设置供应商资格条件，规范保证金收取及退还，降低制度性交易成本；推进“互联网+政府采购”行动，大力发展电子化采购，建设“全国一张网”的政府采购电子卖场，提高政府采购效率和透明度；加强事中事后监管，健全“双随机一公开”工作机制，建立健全政府采购信用评价制度。

 

　　财政部相关领导和有关部门工作人员，中央级集采机构负责人，以及来自全国各省、自治区、直辖市、计划单列市厅（局）及新疆生产建设兵团财务局分管政府采购工作厅（局）领导、政府采购监督管理部门、集中采购机构负责人，广西地市政府采购负责人共200余人参加了这次会议。