“前期参与需求论证的专家可以参与后期评标吗？”在由政府采购信息报社总编辑张松伟担任授课老师的“代理机构如何用好评审专家”课堂上，张松伟首先抛出了一个问题。台下的学员有的大声回答可以，有的则回答不可以。张松伟老师幽默的说，回答可以的说明87号令学得好，回答不可以的说明18号令学的好。这下子学员更迷惑了，只知其然而不知其所以然。

 

　　张松伟随后解释到，18号令第四十五条规定，招标采购单位就招标文件征询过意见的专家，不得再作为评标专家参加评标。然而在《政府采购法实施条例》《政府采购评审专家管理办法》出台后，对专家的管理基本实现了权责对等，对专家在评审过程中泄露评审情况以及不依法依规独立、客观、公正完成评审的有了完善的处罚措施。在这种背景下，对专家有了硬约束，所以87号令发布后就删除了这一规定。这就意味着现在是允许参与前期论证的专家参加后期评审。

 

　　同时他也讲到了国际惯例，在国际上参与过包括需求在内的前期论证的评审专家，鼓励其参与后期的评标。因为前期参与过项目需求论证的专家更了解项目本身情况，更有利于履行专家职责。他认为87号令的这一规定既与时俱进，又符合国际招标投标管理。

 

　　在张松伟通俗易懂的讲解下，学员们纷纷点头，表示牢牢掌握了这个知识点。为了方便学员理解记忆，张松伟还不时穿插着讲一些真实的案例。

 

　　例如，A评委提前1小时到达评标地点，但没有进入评标室，直接进入开标大厅，遇见了参加投标的某熟人相互问候，并旁听了该项目开标全过程。

 

　　再如，10点以后，B评委未出现在评标室，工作人员多次联系，B评委的回答均是“马上到”。结果中午12点多才到，并解释称在参加单位一个重要会议。监管部门事后了解，实际情况是B评委当天上午参加了另一项目的评标。

 

　　结合上述案例，张松伟向学员抛出三个问题：一是上述案例中评标专家都违反了哪些法规、纪律？二是B评委妻子在投标人单位兼职，是否属于依法应当回避的情形？三是对于供应商的质疑，代理机构应当如何处理？

 

　　对于这三个问题，多数学员满脸疑惑。随后张松伟说，相信听完我的这节课，大家就有答案了。之后，他分别从正确的理念、政府采购法规体系里的 “专家” 、评审专家责任清单、评审专家管理办法四个方面逐步讲解。

 

　　在第二部分，他深度剖析和讲解了《政府采购法》涉及的专家评审3条规定，《政府采购法实施条例》中涉及的14个条款，87号令的相关条款28条以及《政府采购非招标采购方式管理办法》相关条款10条，《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》相关条款9条，并解读了《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》全文。

 

　　在第三部分，他共梳理出了22项评审专家的责任及该项责任的法律依据，并明确了违责风险和处罚依据。如根据《政府采购评审专家管理办法》第二十六的规定，评审专家不得擅离评审现场。一旦违责将面临以下三种违责风险：无法获得劳务报酬；不得报销异地评审差旅费；列入不良行为记录。而处罚的依据分别是《政府采购评审专家管理办法》第二十六条和第二十一条。

 

　　在第四部分，张松伟从专家的适用范围、专家的管理原则、专家来源及选聘条件、监督管理、专家退出机制、专家抽取等方面，分析了《政府采购评审专家管理办法》，一步步教会政府采购代理机构如何用好评审专家。

 

　　培训结束后，学员们依然意犹未尽，聚在一起分析讨论培训上学习的内容。大家纷纷表示：这次培训的信息量非常大，这样有含金量的培训很值得多次参加。回去要好好学习消化，要将87号令最新的规定和管理理念贯彻到工作当中。