第三方机构怎么选

 

　　据无锡市财政局政府采购管理处处长华静娴介绍，参与预算绩效管理第三方机构应具备依法设立并具有独立的法人资格、具有健全的内部管理制度和质量控制制度、具有良好的业绩和信誉，且最近三年内无不良记录以及开展预算绩效管理的其它要求等五个条件就可通过政府采购入围无锡市级预算绩效管理第三方机构库。

 

　　无锡市财政局负责建立市级预算绩效管理第三方机构库，并实行动态管理。其可通过随机抽签、按招投标时打分顺序轮流、专家评审选优、考核等级为“优”的优先选择等办法，从第三方机构库中选择确定委托项目实施绩效管理的第三方机构。

 

 

　　华静娴告诉记者，按照预算绩效管理有关规定和工作要求，无锡市财政局主要职责和权利包括负责管理、指导第三方机构参与预算绩效管理工作；制订相关工作标准和工作规范；审核受托第三方机构提交的预算绩效管理实施方案和报告；协调相关部门（单位）关系及支付委托费用。

 

　　第三方机构根据预算绩效管理的有关规定，将独立开展预算绩效管理工作，其主要职责和义务包含制订受托项目实施方案，并报市财政局审核；按照预算绩效管理有关要求，独立开展工作；对预算绩效管理数据和佐证资料的真实性、完整性、正确性，以及提交的预算绩效管理报告的客观公正性负责；对预算绩效管理过程中获悉的国家秘密、商业秘密和受托项目情况、信息资料、相关报告负有保密义务；做好预算绩效管理信息资料归档管理工作及收取受托费用。

 

 

　　华静娴说，第三方机构要重点对项目运行情况、绩效目标实现程度、财政资金拨付进度等提出纠偏意见和改进管理的建议。同时，重点评价绩效目标的完成情况，资金投入和使用情况，为实现绩效目标制定的制度、采取的措施，项目实施效果、存在的问题和建议等；并对政策进行绩效评价。工作程序主要包括：成立项目组、设计工作方案、指导数据填报和数据审查、召开项目评审会、形成绩效管理报告初稿、征求意见、提交报告等阶段。

 

　　此外，《办法》要求第三方机构建立预算绩效管理档案管理制度。按照完整、有序、规范的要求，及时对绩效管理业务资料分项目收集、整理、造册、建档管理。预算绩效管理档案由第三方机构管理，保存期限为10年。若第三方机构因合并、撤销、解散、破产或者其他原因而终止的，预算绩效管理档案由存续方继续管理或移交市财政局管理。

 

 

　　记者注意到，此《办法》附带的第三方绩效管理受托机构绩效管理工作情况表、第三方机构绩效评价工作质量考核表、中介机构绩效跟踪工作质量考核表中，不仅要对第三方工作按进度完成情况、评价（审）报告质量情况进行评价，还对第三方机构绩效评价工作质量考核及中介机构绩效跟踪工作质量考核评分规则进行了细化。

 

　　华静娴称，相关考核分值与下一轮第三方机构参与预算绩效管理服务项目政府采购相关分值挂钩。考核结果为“优秀”的，在政府采购期限内获得相同项目绩效跟踪、评价优先资格。考核结果为“差”的，下一轮第三方机构参与预算绩效管理服务项目政府采购相关分值不得分。同时，在政府采购期限内取消入选项目绩效跟踪、评价资格。

 

　　值得关注的是，此《办法》还对第三方机构在参与预算绩效管理中有违法违规的十种情形进行了界定。违反绩效管理工作纪律和廉政要求的，通过不正当方式取得评价（审）项目的、收受不当利益的，未在规定的时间内完成委托业务的等将视情节轻重，给予通报批评、终止业务委托、取消委托资格等。（Y）