▲第35期全国政府采购法规与实务研修班现场

 

　　5月24日，由政府采购信息报和政府采购信息网联合举办的第35期全国政府采购法规与实务研修班在四川成都开班。本次研修班是今年上半年的第四次，是应广大学员的强烈要求，加开的一期定向强化班。最大的特点是参会人员和课程设计均具备较强的针对性，近200名学员带着问题来上课，找老师答疑解惑。

 

　　▲政府采购信息报社社长 刘亚利
 

　　政府采购信息报社社长刘亚利在开班仪式上致辞，对学员们表示欢迎。刘亚利介绍，政府采购信息报/网一直本着“做你的手足，做你的外脑，做你的伙伴”这一宗旨，服务政采人士，为政府采购人推出了一系列有用、好用、实用的产品和服务，受到了业界同行的普遍认可。

 

　　一是出版《政府采购案例精选100》系列丛书。今年刚刚出版的是《政府采购案例精选100（之三）》，该书采用众筹方式，从全国提供的几百个鲜活的案例中，精挑细选了100个，在深度理解的基础上精益求精，加工出版了《政府采购案例精选100（之三）》。该系列丛书作为填补业界空白的工具书，对实际操作有很强的借鉴性。

 

　　二是易采通有问有答。政府采购信息报/网打造了全国首款政府采购领域的APP“易采通”，不仅对每期研修班和品牌会议现场直播，而且还是政采人解决疑难杂症的“诊所”。不管遇到什么问题，只要你提问，就有专家达人解答。

 

　　三是制作了六份责任清单。理清了各方当事人在政府采购活动中的权责边界和风险防控点。

 

　　四是亚利聊政采迎百期将结集出书。作为政府采购领域第一款语音微信，亚利聊政采开聊近两年来，以紧扣政策热点、紧跟新闻焦点、贴近操作难点而广受好评，有不少业界同行将其视为业务学习资料，有操作机构还将其列为每周业务学习会的重要内容。在100期和两周年即将到来之际，报社将对亚利聊政采100期的语音文字结集出书。

 

　　在政府采购实践中，有不少政府采购当事人对自己的责任和义务不清楚，也不知道如何完善和建立内部控制机制，一次采购活动做下来会遇到许多困惑和问题。如何解决从业人员的操作难题？
 

 

　　▲上海市财政局政府采购管理处副处长 王周欢

 

　　5月24日上午，上海市财政局政府采购管理处副处长王周欢从《政府采购法实施条例》（以下简称《条例》）和《财政部关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见》入手，结合最近发生的质疑投诉案例，对日常中的共性问题进行详细解答。

 

　　例如，采购代理机构对供应商实行差别待遇或者歧视待遇不好把握，实践中也经常遇到质疑投诉的情况。

 

　　针对这种情况王周欢进行了详细解析，差别待遇和歧视待遇通俗而言就是限制性和倾向性。限制性是指资格条件当中限制了某类供应商的产品。

 

　　倾向性是对采购文件中对某类供应商或产品有倾向性。《条例》第二十条明确了法律禁止的情形。其中，第一项就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息，实际上就构成了采购人与供应商之间的串通。第三项，采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。

 

　　采购需求应当根据产品功能和性能来界定，而不是根据某种品牌的技术规格，曾经有一个技术复杂的采购项目，就把供应商某品牌的技术规格作为需求，这就是对供应商构成差别待遇。尽管代理机构可能看不出来，但是供应商能看明白技术需求就是指向某种品牌。一旦引发质疑投诉，采购人还得投入精力去应对。

 

　　有的技术规格可以作为参照，但不能照搬照抄，更不能直接将某些品牌某些产品的技术规格作为需求，采购人应当根据功能、性能来描述需求。

 

　　潜在供应商或未参加政府采购活动的供应商能否提出质疑？采购代理机构是否可以拒绝供应商的质疑？开标后可以对招标文件提出质疑吗？质疑供应商未提供相关证据是否应当受理？投诉处理由谁举证？投诉事项超过质疑范围的如何处理……24日下午的课程，王周欢重点讲解质疑与投诉的程序以及容易发生的问题。

 

　　公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价六种采购方式你都用好了吗？政府采购信息报报社社长刘亚利从这六种采购方式中选取了经典案例，以案例回放、问题引出、依法点评、法规链接的形式详解政府采购实践中不时会遇到的问题。包括：公开招标中的资格条件问题、样品问题、保证金问题等，邀请招标中邀约供应商的合法流程，竞争性谈判中撤回响应文件和退出谈判的比较分析，单一来源采购中响应文件过于简单怎么处理，询价采购成交结果确定后发现采购需求有问题该怎么办，竞争性磋商中如何用好用对评分办法等。

 

　　此外，互动答疑是全国政府采购法规与实务研修班的重要内容。第35期全国政府采购法规与实务研修班加大了这个环节的分量，除了每节课程最后安排半个小时的答疑时间外，还专门设置一个课堂，安排近两个小时的时间为学员解决疑难杂症。政府采购信息报社社长刘亚利和四川省政府采购中心副主任黄静将与来自全国各地的政府采购同行进行面对面的交流。

 

　　政府采购信息报/网记者在培训现场感受到，学员们的学习热情高涨，为了请老师解答自己问题，课间休息时间一到，都第一时间冲到老师面前。一位问完问题的代理机构从业人员向记者表示，因为各地政府采购项目的操作模式不一样，平时他们碰到问题的时候多是摸着石头过河，或者借鉴其他单位的做法，特别希望能够得到专业的解答，这次培训让他找到了答案，也找到了分析问题、解决问题的思路。