《政府采购评审专家管理办法》2016年底正式发布执行；《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（原财政部18号令）今年即将修订并发布；《政府采购供应商质疑答 复与投诉处理办法》正在征求意见中。一个个政府采购规章、规范性文件紧锣密鼓地出台，如何在日常政府采购工作中贯彻落实？开标、评标和定标等环节有哪些关键点 与注意事项需要掌握？《政府采购信息报》社计划于2017年5月-6月举办两期研修班，邀请业内权威授课老师为业内同行解疑释惑。研修班结束后颁发研修证书。

 

　　2、第34期全国政采研修班暨洛阳公共资源交易系统培训班成功举办

 

　　4月18日，来自全国各地300余名政府采购从业人员相聚河南洛阳伊川，参加由政府采购信息报/网联合举办的“第34期全国政府采购法规与实务研修班暨洛阳公共资源交易 系统业务培训班”。此次培训是今年的第三次，内容丰富、实用性极强的课程设置使参会人数创今年新高。

 

　　“去年，洛阳市荣获自主创新示范区、国家自贸区试点城市，双核双星，我们认识到，这个重大战略机遇要求我们要建立统一规范的公共资源交易市场，这是完善市场经 济体制的客观需要，是建立健全惩治和预防腐败体系的必然要求。本期研修班在洛阳召开，既为洛阳市公共资源交易平台提供了一次难得的学习机会，又给我们搭建了一 个交流沟通平台。”洛阳市政府副秘书长高丽萍在开班仪式上致辞时表示，将以此次培训为契机，进一步完善该市公共资源交易平台建设，提高政府采购工作效率。

 

　　3、财政部发布19则政采信息公告 暴露代理机构违法违规重灾区

 

　　4月17日，财政部政府采购信息公告栏发布19则信息（第425号-第443号），就近期政府采购相关部门进行的行政处理决定、投诉处理决定进行发布，同时通报了代理机构 监督检查工作的情况。

 

　　这19则信息中，行政处罚决定5则，投诉处理决定2则，“2016年政府采购代理机构监督检查工作”通报信息12则。这些信息折射出政府采购相关各方在招标采购活动中出 现了哪些问题？应如何避免和处理？政府采购信息报/网记者进行了分类统计和分析。

 

　　财政部政府采购信息公告栏发布的第429号公告、第427号公告就2则投诉处理决定进行说明，涉及到的两个投诉政府采购项目，均应投诉事项缺乏事实依据，驳回投诉。

 

　　值得关注和借鉴的是5则行政处罚决定，源自3个产生质疑投诉的政府采购项目和2个有举报的政府采购项目。从发布的情况看，主要存在9种违法违规情形。

 

 

 

　　住房和城乡建设部办公厅日前发布《住房城乡建设部办公厅关于做好取消城市园林绿化企业资质核准行政许可事项相关工作的通知》（建办城[2017]27号），明确了关于 删除《城市绿化条例》第十六条“城市绿化工程的施工，应当委托持有相应资格证书的单位承担”的决定。据了解，这是为贯彻落实《国务院关于修改和废止部分行政法 规的决定》（国务院令第676号）。

 

　　根据《住房城乡建设部办公厅关于做好取消城市园林绿化企业资质核准行政许可事项相关工作的通知》，各级住房城乡建设（园林绿化）主管部门不再受理城市园林绿化 企业资质核准的相关申请；各级住房城乡建设（园林绿化）主管部门不得以任何方式，强制要求将城市园林绿化企业资质或市政公用工程施工总承包等资质作为承包园林 绿化工程施工业务的条件。

 

　　《住房城乡建设部办公厅关于做好取消城市园林绿化企业资质核准行政许可事项相关工作的通知》虽然是要求“各级住房城乡建设（园林绿化）主管部门”不得以任何方 式，强制要求将城市园林绿化企业资质或市政公用工程施工总承包等资质作为承包园林绿化工程施工业务的条件，但由于该通知还明确了“各级住房城乡建设（园林绿化 ）主管部门不再受理城市园林绿化企业资质核准的相关申请”。因此，其他单位或部门再要求相关企业必须具备该资质也就不合理了。这意味着，政府采购相关项目采购 中，也不能再将“城市园林绿化企业资质或市政公用工程施工总承包等资质”作为对供应商的资格要求了。

 

　　5、做好工程采购 国采中心今年采取这些措施

 

　　3月30日-31日，中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）举办2017年中央国家机关科教文卫体系统工程类政府集中采购业务培训班，国采中心将如何做 好2017年政府采购工程项目？李春杰明确了三项重点工作，深化政府采购政策功能、继续做好重点工程项目的招标采购工作、丰富工程采购服务内涵。他详细介绍了“丰 富工程采购服务内涵”的具体内容。

 

　　一是完善竞争性磋商实施方案。继续推进工程项目竞争性磋商试点，深入分析不同操作模式的优劣，试点文物修缮等项目竞争性磋商，研究制定工程项目竞争性磋商 试点方案、操作流程和采购文件范本，探索建立工程项目实施竞争性磋商的操作模式。

 

　　二是落实工程采购案例分析报告制度。跟踪研究工程总承包模式典型案例，认真总结该模式实施过程中经验和不足。对工程采购前后段办法进行丰富和创新，定期组 织前段和后段人员进行业务讨论，针对工程采购中的难点热点问题、特殊事项处理等方面，指定专人统一负责归纳整理，形成工程采购案例分析报告，促进日后工作。

 

　　三是完善招标文件范本。结合工程招投标最新文件精神和工作实际，细化完善范本，定期对工程采购招标文件和竞争性谈判文件范本加以完善；研究制定合同能源管 理、造价咨询、工程设计等项目的招标文件范本。

 

　　四是继续完善流程，优化现有定点采购的操作流程和报备机制，有效利用政府采购电子化平台，简化程序、改进项目管理方式。

 

　　6、广东：评审专家17种情形认定为履职负面行为

 

　　近日，广东省发展和改革委员会（以下简称广东省发改委）联合该省财政厅、经信委等十余个部门制定印发《广东省综合评标评审专家库专家考评暂行办法》（粤发改公 资办[2017]5号）（以下简称《办法》），明确该省专家行为记录、专家考评、监督管理等要求，通过“专家履职负面行为记录表”与“专家年度考评表”提升监管效果， 规范专家行为。

 

　　政府采购信息报/网记者注意到，《办法》规定了专家履职负面行为，有关行政监督管理部门对存在履职负面行为的专家分别给予通报批评、解聘、永久性除名和移交司法 机关等处理措施。

 

　　专家如存在以下3种情形之一，将被通报批评：迟到、工作态度不认真或在评标评审过程中擅离职守，影响评标评审工作整体进展；不能客观公正履行职责，个人评标评审 意见偏离评标评审原则；接受邀请后无正当理由不参加评标评审活动，且未及时告知专家抽取申请人。

 

　　7、安徽：12类通用办公设备实行网上商城采购

 

　　“原批量集中采购目录内单项或批量采购金额在100万元以下（不含100万元）的台式计算机、便携式计算机等12类通用办公设备纳入网上商城采购范围”。近日，安 徽省财政厅印发《安徽省财政厅关于省级预算单位通用办公设备实行网上商城采购有关事项的通知》（财购[2017]290号）（以下简称《通知》），明确了省级预算单位通 用办公设备网上商城采购具体事项。

 

　　政府采购信息报/网记者了解到，安徽省人民政府办公厅《关于印发整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知》（皖政办〔2015〕64号）文件明确提出“鼓励 有基础、有条件的地区，先行开展跨行政区域建设运营政府采购电子商城试点工作”等工作要求。为进一步提高政府采购效率，丰富采购渠道，更好地满足省级预算单位 日常通用办公设备采购需要，自2017年起，该省将原批量集中采购目录内的12类通用办公设备纳入“网上商城”采购范围。

 

　　记者注意到，《通知》对网上商城采购平台、采购范围、采购形式、采购流程等予以明确。《通知》规定网上商城采购平台有两个，一是“安徽合肥公共资源交易网 上商城”，简称徽采商城；二是“蚌埠市公共资源交易网上商城”，简称皖采商城。其供应商、电商分别由合肥、蚌埠通过招标等方式公开征集。

 

　　近日，内蒙古自治区财政厅印发《2017年自治区财政政府采购工作要点》（以下简称《要点》），旨在进一步完善和深化政府采购制度改革，贯彻落实《政府采购法 实施条例》，做好2017年政府采购工作。

 

　　《要点》明确了2017年内蒙古自治区政府采购工作的指导思想：按照财政厅党组总体部署,结合实际，贯彻落实“放管服”改革要求，按照构建结果导向性政府采购制 度的总体思路，进一步完善政府采购制度体系、执行机制和监管模式，不断推进政府采购管理改革与发展。

 

　　政府采购信息报/网记者注意到，根据《要点》，要全面强化政府采购预算管理，增强政府采购工作的计划性，确保政府采购工作高效运行，做到提早采购、规范有序 采购。协同推动2017年自治区本级政府采购年度预算编报工作。完善政府采购预算编报相关政策，切实落实自治区本级行政事业单位编报政府采购预算的主体责任。应编 未编或未按要求编制政府采购预算的，在年度执行过程中，不予办理政府采购事宜，不予支付采购资金。按照“双随机，一公开”的原则，将进一步加大对采购当事人的 监管力度，树立监管权威。

 

　　制定和完善相关制度办法，明确、细化政府采购法规制度。逐步建立健全以《政府采购法》为根本，以财政部法规规章为依据，以专项管理制度为补充的政府采购制度体 系。完善自治区政府采购管理制度，逐步健全自治区地方政府采购管理制度的框架格局。制定投诉处理工作规程，建立专家会诊参与、专业专职律师提供法律支持保障的 工作机制。制定政府采购代理机构投诉处理实施细则，强化处罚处理执行力，制定政府采购评审专家管理实施办法，规范专家评审行为。

 

 

　　近日，重庆市财政局举办了重庆市2017年政府采购政策培训班。在近330名监管部门相关人员与市级采购人参加的培训班上，重庆市财政局相关负责人就重庆市政府采 购2016年总体情况回顾与2017年全市政府采购工作要求做了讲话。

 

　　相关负责人表示，今年重庆市政府采购工作将从宣传培训、制度建设、信息化与标准化建设、监督管理等方面进行推进。

 

　　一是加强政策法规宣传培训和制度建设。首先，进一步加大对《政府采购法实施条例》等规定的学习宣传，各区县财政局要针对预算单位、采购代理机构、评审专家 等不同主体，积极开展培训，确保《条例》学习宣传“全覆盖”，并将《条例》的规定落实到位。其次是坚持问题导向，对照《条例》要求，进一步完善重庆市政府采购 规章制度。按照“修订一批、填补一批、细化一批”的既定思路，清理修订与《条例》冲突和不一致的规定，结合工作实际，抓紧填补制度空白，细化操作办法。

 

　　二是加强政府采购信息化和标准化建设。首先积极推进政府采购内外网信息系统融合，实现政府采购业务管理系统和重庆市政府采购网数据的交换和共享。其次逐步 实现全市信息资源共享。接下来要加快重庆市政府采购信用评价体系建设，强化对评审专家、代理机构及供应商的信用评价、记录及应用的信息化管理。

 

 

　　近日，浙江省公共资源交易服务平台正式对接浙江政务服务网，用户打开浙江政务服务网首页即可查阅全省公共资源交易信息，平台目前已融合省重点建设工程招标投标、政府采购、矿业权出让、国有产权交易4大省级交易平台以及11个设区市、33个县（市、区）交易平台。

 

　　浙江省公共资源交易服务平台内有七大系统，包括全省统一的交易信息发布平台、交易主体数据库、评标评审专家库、CA签章互认平台、信用信息发布平台、统计数据体系、交易大数据库等，实现了全省交易信息统一发布、交易主体“一次注册、全省共享”、专家资源“统建共用、分类管理”、CA签章“一次认证，全省通用”、信用信息统一公开、交易数据一网打尽、深度挖掘应用。

 

　　浙江省按照“公共服务、资源共享、转变职能、创新监管、统筹推进、分类指导”原则，以电子化方式整合为主，建设了全省统一的公共服务平台，成为国家公共服务平台的首批对接对象，同时也被列为数据报送数量一类考核地区。