政府采购领域第一款APP易采通、政府采购信息报/网记者日前从陕西省西安市人民政府网上了解到，该市印发了《西安市2017-2018年度市级政府集中采购目录及采购限额标准》。记者将新一期集采目录及限额标准与该市两年前印发的《西安市2015-2016年市级单位政府采购目录及采购限额标准》进行比较发现，新一期集采目录及限额标准，明确了政府采购预算的编制要求、政府采购项目计划的申报管理、组织方式和采购方式的确定，适当地调整了部分品目，扩大了部门集中采购范围，并对采购各方提出了相关要求等。

 

　　根据新一期集采目录及限额标准，凡属于政府采购范围的支出项目，采购人应编制政府采购预算，并经法定程序批复后严格执行。但由于情况特殊没有编制政府采购预算的项目，须经财政部门审核并下达政府采购预算后方可执行，无政府采购预算的项目属于违规采购。采购人应根据批复的年度政府采购预算编制年度政府采购实施计划，报同级财政部门备案，以确保政府集中采购项目按照计划实施。

 

　　什么样的采购项目属于违规采购？新一期集采目录及限额标准提出，不申报政府采购项目计划、未履行申报程序、未按确定的形式和方式实施都属于违规采购。新一期集采目录及限额标准规定，采购人在政府采购项目组织实施前，应当依据经批复下达的政府采购预算和年度政府采购实施计划，通过“西安市电子化政府采购平台”办理政府采购项目计划的申报。未履行政府采购项目计划申报程序而擅自开展政府采购活动的，以及未按照政府采购项目计划确定的组织形式和采购方式实施政府采购活动的，均属违规采购。

 

　　政府集中采购目录之外且预算金额在分散采购限额标准以上的采购项目又该如何操作？新一期的集采目录及限额标准明确，这种情况属于政府采购范围，实行分散采购，采购人可以自行采购，但预算金额达到公开招标限额标准的，必须委托政府采购代理机构或者集中采购机构代理采购。

 

　　记者通过对比发现，新一期集采目录及限额标准在集采机构采购项目方面，增加了扫描仪、刻录机、碎纸机、U盘、移动硬盘、数码伴侣、录音笔、路由器、调制解调器、计算机软件、打印复印纸、信纸、信封、电视机、电冰箱、饮水机、电话、展览服务、法律、会计、审计、资产评估中介服务、绿化美化工程及维护等。

 

　　同时，新一期集采目录及限额标准将上一期集中采购项目中的电梯、锅炉、燃煤及电梯、锅炉消防工程、污水处理工程等品目划为部门集中采购项目。并将部门集中采购项目按货物、工程、服务进行了分类。其中，货物类增加了农林牧渔业产品、医用材料及耗材、健身及康复设备、食品药品监督设备、检验检疫设备、安全生产设备、无线电及导航设备、仪器仪表、生物化学制品、被服装置、石油、天然气等燃料、中央空调、测绘设备、非办公家具用品、图书等；工程类增加了灌溉排水工程；服务类增加了数据处理、测试评估认证服务、运营服务等19个品目。新一期集采目录及限额标准也对上一期部门集中采购项目中的教育技术设备、分析检验设备、发电设备、园艺机械等品目进行了删减调整。

 

　　另外，新一期集采目录及限额标准，实行定点采购管理的服务项目还增加了保洁、安保等品目。明确了网上电子竞价采购的办公自动化设备包括：台式计算机、便携式计算机、打印机、一体机、复印机、速印机、传真机、投影机。

 

　　记者通过对比还发现，新一期集采目录及限额标准，在采购限额标准方面的调整变化不大。关于公开招标限额标准，规定为“货物、服务项目采购预算在100万元（含）以上；工程采购项目采购预算在200万元（含）以上”。关于自行采购限额标准，要求集采目录以内货物、服务采购项目采购预算10万元（不含）以下的实行自行采购；工程项目采购预算在30万元（不含）以下的实行自行采购。其中货物、服务采购项目采购预算不足1万元的、工程采购项目采购预算不足5万元的，不需办理政府采购项目计划申报和合同备案。关于分散采购限额标准，明确集采目录以外的货物、工程和服务采购项目采购预算在30万元（含）以上，此限额标准以上属于政府采购管理范围。