近日，庐阳区以政府名义印发《庐阳区公共资源交易管理办法》，以政府办名义印发《庐阳区公共资源交易管理实施细则》、《庐阳区公共资源交易合同管理暂行办法》、《庐阳区公共资源交易履约验收管理暂行办法》、《庐阳区公共资源交易质疑投诉处理暂行办法》等5项制度，建立起覆盖公共资源交易全流程的管理制度，标志着我区公共资源交易进入制度化、长效化管理新阶段。

 

　　坚持垒台架梁，立下管理“总规矩”

 

　　《庐阳区公共资源交易管理办法》是对原办法的补充和完善，从交易范围、交易方式、交易程序、监督管理、责任追究等8个方面对公共资源交易管理作出全面规定，是区级公共资源交易管理的纲领性文件，是制定区级其他文件的直接依据。特别是《办法》重申了“一委一局一中心”的公共资源交易三级管理架构，明确发改、住建等部门和项目单位的职能职责，划清了各自权力与义务，为合力监管提供制度保障。首次将竞争性磋商采购以制度形式明确为区级交易方式之一，并明确将公共资源管理纳入区政府目标考核，从而为制度执行提供有力保障。

 

 

　　《庐阳区公共资源交易管理实施细则》从项目预算管理、操作权限、申报流程、项目变更等10个方面细化公共资源交易流程，是单位办理业务的“手册”。《细则》规定政府采购类实行预算管理，严格“先预算后采购”；项目交易实行目录管理，凡目录内一律进入平台集中交易，做到“应进必进”；明确竞争性谈判、邀请招标等交易方式适用情形，其中单一来源采购、邀请招标要分级分类审批。《细则》从严规定交易时间，明确了交易文件编制、交易公告发布、成交公示、合同备案等法定时限，着力提高公共资源交易效率。

 

　　坚持合同约束，打出标后“监管拳”

 

　　针对合同签订不规范、不备案等问题，专门制定《庐阳区公共资源交易合同管理暂行办法》，明确标后项目合同必须严格依据交易文件、招标承诺等订立，从签订到完成备案最长20个工作日，备案合同是交易必经程序。为补足标后监管短板，出台《庐阳区公共资源交易履约验收管理暂行办法》，真正构建起从预算编制、交易审核、项目操作、合同备案到履约验收的“闭合”管理循环。《办法》明确项目单位是交易项目履约验收的责任主体，依据合同组织验收，出具验收报告。无验收报告或者验收不合格的，财政部门一律不予拨付资金。

 

　　《庐阳区公共资源交易质疑投诉处理暂行办法》从质疑投诉提起、受理及处理条件和格式等方面对质疑投诉处理作出规范，填补了我区公共资源交易质疑投诉制度“空白”，有利于维护交易各方主体合法权益。《办法》规定公共资源交易主体提出质疑和投诉的时限，并规定质疑受理应在7个工作日内作出答复；投诉应在受理之日起30日内作出处理决定。为有效遏制虚假、恶意质疑投诉，《办法》规定交易主体进行虚假、恶意质疑投诉，财政部门将给予通报，记入不良行为名单，并依法予以处罚，限制其参与辖区公共资源交易活动。