政府采购信息报/网记者了解到，这一前期准备工作时间长、任务重，且涉及到的单位与人员数量多。全国首建政采全流程信息公开系统绝非易事，福建省财政厅做了哪些前期工作呢？

 

　　建立工作机制 强化组织领导

 

　　记者了解到，福建省财政厅高度重视政府采购网上公开系统建设工作，多方配合协作推进系统的建设工作。财政厅驻厅纪检组定期督促了解工作进展情况；财政厅政府采购监督管理办公室（以下简称采购办）每月至少与省纪委预防室面对面交流两次，并书面向省监察厅报送工作进展情况，接受监督和指导；财政厅信息中心每周组织一次业务例会，了解与督促软件研发企业进度，及时解决工作中的问题。

 

　　为协调推进系统试点工作，福建省财政厅牵头建立了政府采购网上公开联席会议，成员包括福建省发改委、监察厅、经济信息中心和公共资源交易中心等单位。联席会议下设办公室，包含流程和技术再造、制度规范两个工作小组。福建省财政厅也安排了专门工作场所，并从10个相关处室抽调了15名业务骨干，承担日常工作。截至目前，联席会议及办公室会议共召开4次，研究解决政府采购网上公开工作中的重要事项和有关问题，有效地推动了试点工作的顺利开展。

 

 

　　福建省财政厅采购办主任兰生介绍：“我们在充分听取福建省相关省直单位和地市财政部门意见的基础上，全面梳理和优化政府采购审批、交易、支付和监管流程；重点在简化环节、压缩时限、防范风险上下功夫，共梳理出政府采购6个主体、4个业务环节、6种主要采购方式的200多个细化流程步骤，20项监察节点和规则。”同时，福建省财政厅运用“制度+科技”的管理模式，依托技术手段固化业务流程和监察节点，实现政府采购全流程在线流转，做到网下无交易、网上全公开。

 

　　记者了解到，福建省政府采购网上公开系统推行简政放权，除法律法规规定实行行政审批事项外，其余事项全部实行备案制，采购单位上传规定材料在线备案后即可开展采购。对于法定需由财政部门核准的有关事项，均已实现在线办理，提高了工作效率。

 

 

　　“采购人结合工作实际提出系统需求方案，委托专业机构编制项目可研报告，经过修改完善后由省发改委组织专家论证通过。采用公开招标等法定方式，依法并择优确定系统研发供应商。”兰生介绍新系统的流程，“新系统运用信息技术手段，将制度创新和流程再造成果予以固化，努力实现效率更高、价格更低、质量更优和预防腐败四种功能的有机统一。”

 

　　在系统研发过程中，福建省财政厅注重听取意见和建议，反复演练、不断提升。在省纪委、监察厅的指导下，财政厅对系统流程设计、功能配置、界面布局、语言表达等方面119项细节问题进行了改进、完善。同时，财政厅向省科技厅、国土厅等10家权力运行网上公开试点单位和11家采购代理机构开放演示、测试系统功能，听取意见，提高系统的科学性和有效性。

 

　　注重交流协作 推动系统整合

 

　　福建省财政厅采购办主任兰生介绍，福建省共有10个单位已开展权力运行网上公开试点工作。福建省财政厅在学习借鉴福建省国土厅等单位经验做法的基础上，研究制定了《福建省政府采购网上公开工作方案》；为落实各项工作目标和任务，福建省财政厅将任务分解为22个具体事项，落实到有关处室和责任人，研究提出了《福建省政府采购网上公开信息系统建设实施方案》，严格按照两个方案组织实施。

 

　　记者了解到，为确保系统的试点工作取得实效，福建省财政厅共举办省直单位座谈会5次，单独或会同省监察厅有关领导与相关工作人员赴地市开展调研4次，举办厅内研讨会20余次，组织10家以上代理机构参加的需求论证会6次，广泛听取有关单位对政府采购工作的意见建议，不断调整、完善试点工作思路和措施。

 

　　兰生表示，涉及采购当事人的改革创新文件出台前，福建省财政厅向联席会议成员单位、地市财政部门、代理机构广泛征集意见，提高文件的针对性和实效性；并且接受省纪委、监察厅的督导指导，学习国土厅等权力运行试点单位的试点经验；主动与省发改委牵头研发的公共资源交易平台进行对接，按照国家统一的相关技术标准，规范建设政府采购网上公开系统；注重发挥省经济信息中心的技术优势，交流探讨与省权力运行网上公开电子监察平台对接的技术问题，做好平台互联互通和资源共享准备工作；利用省公共资源交易中心的平台优势，搭建网上超市系统，满足采购人日常零星采购需求。

 

　　“我们秉持集约节约原则，整合利用已有系统资源，不搞推倒重来、重复建设。”兰生介绍，去年6月30日，福建省财政厅在福州召开设区市分管财政局长、采购监管部门负责人工作会议，传达学习省纪委九届七次全会精神，部署安排全省政府采购网上公开工作。按照“统一规划、统一标准、统一平台”的要求，建设政府采购网上公开信息系统，系统建成后可部署推广到市、县（区），着力提高科学化、精细化管理水平，推动政府采购更加健康、有序发展。