山东济南集采目录大调整 监管重心是否有变化
作者：记者：柏玲 通讯员：杜晓东 发布于：2017-02-21 09:48:16 来源：政府采购信息网
山东省济南市财政局近日印发的《2017年度济南市政府集中采购目录》（以下简称《目录》）引起广泛关注，与上一期集采目录相比，新一期集采目录对集采目录内品目进行了压缩、删减、整合和归类。
济南市财政局政府采购管理处（以下简称“济南采购处”）相关负责人介绍，调整的目的是方便各预算单位细化政府采购预算编制。《目录》将服务类和工程类分散采购限额标准由20万元提高至50万元，方便了预算单位办理采购事宜；目录内品目货物、服务类自行采购限额标准由1万元提高到5万元，工程类自行采购限额标准为由5万元提高到10万元，从而延续小额零星采购的灵活性。
同时，为充分发挥科研项目资金使用效益，激发高职院校、科研院所创新活力，按照相关要求对高职院校、科研院所购置的科研仪器设备调出集中采购目录，允许市属高职院校、科研院所自行采购并自主选择评审专家；并将科研仪器设备所用耗材一并实行自行采购。给予高职院校、医院“耗材”类品目年度100万元的自行采购限额标准，满足单位的小额零星、临时应急需要。
新《目录》自行采购范围更加明确，服务类和工程类自行采购限额标准上调以及货物类和服务类公开招标数额标准提高，《目录》作出如此大的调整，对2017年的采购规模是否会有影响？
济南采购处相关负责人表示，不仅不会受影响，采购规模还会有所提升。此前，自行采购不计入政府采购范围，新《目录》将自行采购计入统计范围，这对采购规模将有所提升，对自行采购的规范性要求也会更高。
“2017年提高采购规模并不是济南采购处的工作重点。” 济南采购处相关负责人介绍，济南采购处今年将着力抓好以下五方面的工作。
一是坚持“放管服”相结合，继续简政放权。2017年1月1日政府采购交易系统正式上线。采购单位可以根据财政部门批准的年初政府采购预算和年中调整的采购预算，通过管理系统进行采购计划报备，报备实现“秒过”，政府采购处将不再对采购计划进行审批。
二是深化政府购买服务改革，优化延续性服务采购组织形式。为进一步推动政府购买服务改革，针对部分服务项目延续性强，频繁更换服务商将产生较大经济和社会成本的现实情况，济南采购处将结合省里《关于延续性服务项目政府采购有关问题的通知》的要求，研究起草延续性服务项目的有关规定，进一步优化延续性服务项目的政府采购组织形式，方便预算单位执行，增强采购绩效。
三是探索监管新途径，提高采购监管水平。简政放权与放管相结合,寓监管于服务,强化政府采购结果导向机制保障，着眼监管效果,积极改进监管方式,创新监管手段。探索建立常态化监督检查机制,创新检查方法,建立“双随机”抽查（比例和频次）机制。同时，结合济南市工作实际，制定协同监管工作细则。
四是建立不良行为记录制度，提高政府采购改革公信力。将全部政府采购活动参与主体纳入政府采购信用评价范围，与工商、税务、金融等相关部门及行业协会的信息共享，实现跨区域、跨部门、跨行业公开透明的无缝对接，使失信者一处失信、处处难行；建立政府采购不良行为记录制度及曝光平台，实行联合惩戒。
五是利用“政采贷”，破解融资难题。财政部门根据财力情况，分年度编制政府采购预算，预算单位在招标文件中按预算编制明确付款方式，实行分期付款，延长支付时间，中标企业在实施过程中的资金缺口，可以通过政府采购合同融资方式，由银行提供贷款。
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