发改委:6月份工程招投标、政府采购实现全国联网

 

　　记者：我们注意到刚才您也提到，国家发改委在推进“放管服”改革方面的力度有所加大，而且成效也是十分明显，在推进“放管服”改革方面有哪些经验和方法值得总结，另外，2017年，在这方面会有哪些新的动作或者有哪些新的考虑？

 

　　徐绍史：“放管服”是本届政府改革的当头炮，发改委加强“放管服”的改革义不容辞，最近几年，我们根据国务院的部署，加大了“放管服”的力度。我想主要有这么几个方面：

 

　　一是大幅度减少行政审批事项。国务院要求在本届政府行政审批事项至少要减少1/3，这个任务我们前两年都已经实现了，还有一些正在报批的过程当中，如果再批下来，我们取消和下放的审批项目比例还会更大。

 

　　二是减少企业投资的核准。我们从2013年到去年，已经三次修订了企业投资项目的核准目录，大约减少了90%项目的审批。分年度看，2013年我们核准了企业投资的项目将近250个，2014年下降到126个，前年只有62个，去年只有55个，今年我们估计还会进一步下降，所以这个力度是非常大的。还有一个是政府定价，我刚才说了，我们97%的商品和服务的价格都是由市场形成的，这两年政府定价下放最明显的是药价，前年我们下放了700多种药价，去年我们又下放了2000多种药品的定价，因为我们觉得药品的招投标制度、医保的内控制度以及国家取消药品提成的制度就完全可以来控制药价，而且医药市场，特别是药品市场，已经形成了一个充分竞争的局面，所以这个价格也放得很快。我们现在正在推进医疗服务价格的改革，所以从取消和下放审批权，发改委是尽心尽力、加大力度。

 

　　另一方面是加强监管，简单的说叫两张清单、四个平台。两张清单：审批事项清单、权力责任清单，两张清单已经报到主管部门，批准就公布。实际上在委内已经按照这两张清单在实施。

 

　　四个平台：一是全国投资项目在线审批监管平台，这个平台是全国联网的，从中央到省、到市、到县，所有的政府投资项目的审批、企业投资项目的核准和其他项目的备案都在这个平台上面，而且可以实时跟踪。二是全国信用信息共享平台。现在已经归集了7亿条信息，每天在这个网站上面浏览和点击的已经超过100万人次，为什么对这个平台这么感兴趣呢？因为我们通过这个平台把市场主体和一部分自然人信用信息全部整合上去了，已经跟10个部门形成联合惩戒的安排，还要跟3个部门形成了联合激励的安排。我们惩戒各类失信主体已经超过1300万人次。三是全国公共资源交易平台，从去年11月份试运行，今年1月1号正式上线，上线之后工程招投标、土地出让、矿产出让、政府采购全部在这个平台上面，这个平台也是中央、省、市、县四级联网，到今年的6月份可以做到完全联网，因为现在市和县这一级还有一部分没有联网。最近大家也关心药品，媒体朋友对药品回扣做了调查，披露了一些情况，如果说药品招标也能放到这个平台上面去，我们把药品出厂价和批发价做到这个平台的一边，招标的时候一对比就行了，不可能出现招标价格要高于批发价格多少，这样这个问题就可以更加阳光透明。四是全国12358价格监管平台，价格监管平台的作用很大，一年也有70多万次的咨询和举报，主要用于反垄断。今年“双十一”的时候，我们跟有关企业和部门专门制定了一个反炒信的安排。通过价格监管平台，最近处理的专门卖医药耗材的一家境外企业美敦力，罚款1.8亿元。另外还有一家外企，涉及到反垄断，也进行了罚款。所以这四个平台对于监管发挥了很大的作用。

 

　　我们政府要按照三中全会的精神，提高治理能力和治理体系的现代化，在现在的情况下，我们不能够再用手工作坊式的办法来管理，而应该采用现代信息技术。我说的这四个平台就是采用现代信息技术进行实时的、大范围的监管。还有一条更重要的，就是要把监管变成服务，现在凡是送到发改委来审批和核准的项目，我们做到零遗漏、零超时、零投诉。凡是进了大厅的项目都在网上运转，没有遗漏的。零超时，到了我们这里的项目，只要符合条件，评估30天，委内走程序20天，也就是30+20，50天没有超时的，到现在为止我们没有接到国企业或者地方政府对我们的投诉。我们还会按照国务院的要求来进一步深化“放管服”。