改革政府采购组织形式和采购方式的确定方式。由采购单位根据项目特点，选择最适合项目需要的采购方式，政府采购监督部门对合法性进行审查，符合法律、法规和政策文件要求的予以确认，不符合的则退回采购人重新选择。明确划分招标文件的编制责任。在不带歧视性条款的前提下，由采购单位根据需求确定供应商的特定资格条件、编制招标内容、要求和评分方法，集中采购机构制定招标文件通用条款。明确采购单位的项目验收主体责任。由采购单位对项目实施进行全过程监管，并根据实际情况组织阶段性验收；对于集中验收的项目，组织人员进行预先验收。