政府采购信息报/网记者日前从山东省财政厅了解到，山东省人民政府新闻办公室于11月28日下午召开了“推进政府购买服务加快政府采购改革”新闻发布会，并邀请山东省财政厅副巡视员姜龙介绍了该省推进政府购买服务和政府采购改革情况。

 

　　据姜龙介绍，2015年，山东全省政府采购规模达到1415亿元，居全国第三位，节约财政资金153亿元；全省政府购买服务规模达到303亿元，比2014年增长十多倍。今年1-9月份，全省政府采购额为1489.7 亿元，比上年同期增长67.6%；政府购买服务规模为260.3亿元，增长63 %，继续保持了较快增长态势。围绕推进政府购买服务、加快政府采购改革，该省重点抓了以下几方面工作：

 

　　一是着力建章立制，政府采购和政府购买服务制度体系逐步健全。根据《政府采购法》和《政府采购法实施条例》，该省在全国较早出台了《政府采购管理办法》，并按照“修订一批、填补一批、细化一批”原则，组织制定了200多项制度，建立起涵盖政府采购全过程的管理制度体系。政府购买服务管理制度建设也一直走在全国前列，在全国率先出台《政府向社会力量购买服务办法》，发布了《政府向社会力量购买服务指导目录》，制定了《政府购买服务管理实施办法》、《省级部门政府购买服务工作基本流程》，出台了在养老、基本公共卫生、就业培训等9个行业推行政府购买服务的实施意见。各市也积极完善政府购买服务制度办法，形成了上下联动、整体推进的工作格局。

 

　　二是着力规范运行，政府采购和政府购买服务管理机制不断完善。围绕规范政府采购和政府购买服务预算管理，年初组织各部门开展采购需求调研、论证，及早确定政府采购和政府购买服务项目，合理编报采购预算和购买服务计划。围绕规范代理机构执业行为，完善了监督检查机制，对代理机构招投标过程实施全程录音录像。围绕规范专家评审行为，研究开发了评审专家库随机抽取语音告知系统，确保专家人选随机确定、信息保密。围绕规范供应商行为，实行合同签订、履行异常项目备案制度，完善供应商质疑处理管理办法，畅通供应商维权救济渠道，严查因供应商恶意质疑而严重影响采购秩序等问题。围绕建立公开透明的政府采购市场，在全国率先推行政府采购需求、采购预算、采购文件、采购结果、采购合同、履约验收“六公开”，自觉接受社会监督。

 

　　三是着力改革创新，政府采购和政府购买服务效率稳步提升。根据“放管服”改革要求，本着“抓大放小、能放则放、应放尽放”的原则，不断优化集中采购目录，累计压缩删减、整合归类采购品目500多项，并适当提高公开招标数额标准和分散采购限额标准，有效扩大了预算单位的采购自主权。大力推行“预采购”制度，鼓励采购人提前开展项目论证、公告发布、专家评审等工作，确保采购事项尽快进入采购程序，最大限度节约采购时间。建立“直通车”制度，只要政府采购预算中采购要素明确，便可直接由代理机构组织采购活动，仅这一项措施就能节省近1个月的采购时间。实行进口目录制，根据历年采购数据分析，将部分常用进口产品纳入政府采购进口产品目录，避免了同类项目重复论证、重复申报。积极推行“网上办公”，建成集监督管理和项目执行于一体的政府采购管理交易系统，让“信息多跑路、部门和群众少跑腿”，为各方当事人提供便捷、高效的服务。

 

　　四是着力政策引导，政府采购和政府购买服务宏观调控功能初步显现。降低了采购物品价格。特别是定期集中采购计算机、打印机等通用办公设备，政府议价能力明显增强。仅今年第一期批量集中采购，规模就突破1.6亿元，节支率达到33.74%；改善了公共服务供给。目前该省政府购买服务已覆盖环卫、养老、教育、文化、医疗卫生等诸多公共服务领域和单位后勤保障服务领域，服务提供主体由过去以事业单位为主，向企业、机构和社会组织扩展，多元化的公共服务供给体系初步形成，公共服务质量明显提升；促进了事业单位改革和社会组织发展。通过完善财税政策、加大资金投入，明确事业单位和社会组织参与政府购买服务的支持措施，2015年底，全省登记注册的社会组织达到4.5万余家，位列全国第三；推进了有关政策目标的落实。各级认真落实节能产品强制采购和环境标志产品优先采购制度，仅2011年以来，全省节能环保产品政府采购规模就达1087.7亿元，占同类产品采购额的84.7%，推动了绿色发展。严格执行进口产品政府采购审核管理制度，政府采购进口产品比例每年都控制在2%以下，对保护国内产业、促进国内企业自主创新起到了积极作用。积极落实中小企业价格扣除和预留份额的优惠政策，2015年中小微企业获得政府采购合同1134.7亿元，占全省政府采购总规模的80.2%。同时，利用政府信用为中标的中小企业搭建融资平台，该政策实施11个月就协助中小企业融资3.33亿元，促进了中小企业发展；推进了政府投融资机制创新。尤其是近年该省通过政府购买融资服务、将本息支出分年度列入财政预算方式，累计获得国开行、农发行政策性贷款授信1816亿元，发放贷款843亿元，为实施棚户区改造、解决城镇中小学“大班额”等问题，提供了有力的资金支持。