近年来，随着预算管理制度改革的不断深入，栖霞市以服务经济建设、提高财政资金的使用效益为目标，不断拓宽评审领域，完善评审机制，通过推进评审工作标准化、信息化、精细化、科学化建设，实现了财政投资项目评审事前、事中和事后全过程监督，有效节约了财政资金，提高了财政资金的使用效益。

 

 

　　一是规划方案评审先行。将环评、立项等工作前置，对不符合全市总体规划、甚至没有规划和环评的项目，一概不予评审。二是开展工程项目必要性论证。建立工程项目必要性评审论证制度，严格控制建设标准和规模，避免重复建设、超标准建设和超规模建设，从源头上控制工程造价，避免资源浪费。仅校安工程就暂缓实施1.57万㎡小学生宿舍，避免了小学宿舍楼无学生入住、住不满等问题，节约财政资金2360余万元。三是开展工程项目设计方案专家论证。组织有丰富经验的专家对各财政投资项目的设计方案进行认真探讨，由设计单位按专家组意见对工程设计进行合理修改，最终确定最优建设方案，在满足使用要求的同时，最大限度节约财政资金。比如崮山旅游路的设计，原方案设计为三遍基层，经专家论证，该道路为旅游专用路，重型车辆通行少，两遍基层即可满足质量要求，按照专家论证重新制定方案，节约财政资金100多万元。

 

 

　　一是按照市场价格编制标底，有效节约财政资金。对政府投资项目，项目单位要求执行消耗量等现行定额及其费用标准，财政部门在充分考察市场价格后，采取市场综合价格与相关定额标准相结合的方式，对项目预算标底进行编制，较目前执行的现行定额标准低8%-10%，在不低于建设成本的基础上，既保障中标单位的合理利润，又有效节省财政资金，仅在执行定额方面每年就可节约财政资金1亿元。二是综合调配使用工程项目资源。充分利用掌握全市工程信息的优势，加强工程项目之间的协调，把一个项目不用或者废弃的资源用于另一个需要的项目，使不同工程项目互通有无，推进项目资源的综合利用，有效节约财政资金。比如大型土石方实行市政府统一调度，对需外借土石方的项目，协调相关单位就近调运，既保护环境，又节约大量财政资金，仅此一项，2016年节约财政资金200余万元。三是加强“搭便车”评审。有些项目单位将规划外项目混在评审项目内一并上报，变相套用财政资金，针对这种现象，预算评审时严格按照上级或市政府批准的规划设计方案，对施工图纸进行复核，避免“搭便车”现象发生，仅剔除连家庄幼儿园等3个“搭便车”项目就节约财政资金410余万元。

 

 

　　一是实行了“谁评审、谁负责”。主审人从项目立项、预算评审到工程拨款、工程结算全过程跟踪评审，做好记录和档案，为实施责任可追溯机制打好基础。二是实行了“交叉评审”。由助审人员审核主审人的工作底稿、定额套项、跟踪评审记录等资料，每个项目至少经两人以上交叉复核，避免人为因素对评审质量的影响。三是实行“三级复核”。包括三个方面的内容。第一方面是工程项目预结算三级复核，即主审人评审完后，助审人进行一级复核，评审中心进行二级复核，财政局领导进行三级复核，通过层层复核，实现了从项目开工到验收全过程无死角监督，保证评审结论的客观公正。第二方面是规划方案、施工图纸、竣工结算“三级复核”，对规划方案进行一级复核，对施工图纸是否符合规划方案进行二级复核，对结算资料是否符合施工图纸进行三级复核，从源头上控制工程造价。第三方面是资金拨付“三级复核”，先由评审中心进行一级复核，再由业务科室进行二级复核，最后由国库科进行三级复核，复核无误后实施国库集中支付。