政府采购信息报/网记者日前从国家发展改革委网站上了解到，国家发展改革委法规司10月21日发布了《关于<“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）>公开征求意见的公告》, 《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）》（征求意见稿，以下简称《征求意见稿》）公开征求意见。

 

　　据了解，为贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》、《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》部署，大力发展电子招标投标，促进招标采购与互联网深度融合，推动招标投标领域政府职能转变和招标投标行业转型升级，降低制度性交易成本，助力供给侧结构性改革，国家发展改革委法规司起草了《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）》（征求意见稿）。有关单位和社会各界人士可以在2016年11月10日前，登陆国家发展改革委门户网站（http://www.ndrc.gov.cn）首页“意见征求”专栏，进入“《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）》公开征求意见”栏目，对征求意见稿提出意见建议。

 

　　根据《征求意见稿》，2017 年，电子招标投标制度和技术标准体系建立健全，覆盖各地区、各行业的电子招标投标系统基本形成，依法必须招标 项目基本实现全流程电子化招标采购，电子招标投标系统建设运 营和市场竞争更加规范。2018 年，市场化、专业化、集约化电子招标采购系统广泛 应用，各级电子招标投标系统实现互联互通，电子招标投标系统 与其他相关信息系统实现高效协同共享。2019 年，覆盖全国、分类清晰、互联互通、资源共享的电 子招标采购系统有序运行，以动态监督、协同共享和大数据监管 为基础的综合监督体系全面发挥作用，实现招标投标行业向电子 化、信息化转型。

 

　　《征求意见稿》明确，2017年，电子招标投标交易平台全面开展检测认证，到年底检测认证通过比例达到 80%以上。鼓励有专业能力的检测、认证机构申请开展电子招标投标检测认证业务，并依法开展公平竞争，任何组织和个人不得为交易平台运营机构指定检测、认证机 构。充分发挥认证机构的监督和证明作用，提升社会对电子招标 投标的认可和信任。加强对检测、认证机构的业务指导和行政监 督，确保通过认证的交易平台合法规范、安全可靠，并且能够达 到互联互通和数据交换要求。

 

　　《征求意见稿》规定，到 2017 年底，所有地市应实现本行政区域内工程建设 项目招标投标有一个可供使用的公共服务平台。鼓励省级行政区 域搭建全行政区域统一、终端覆盖各地级市的电子招标投标公共 服务平台。国家电子招标投标公共服务平台应当为地方公共服务 平台建设提供技术支持。

 

　　《征求意见稿》明确，各级招标投标监督部门应当结合“互 联网+政务服务”建设，在 2017年底前抓紧搭建电子招标投标行 政监督平台，实现对其监督职责范围内所有电子招标投标交易项 目在线监管的全覆盖。行政监督平台可以由行政监督部门单独投 资建设运营，也可以在公共服务平台上加载行政监督功能，依托公共服务平台已有的网络资源、数据和服务资源进行业务管理和行政监督。支持地市以上地方人民政府建立本行政区域统一的行政监督平台。国务院有关招标投标监管部门可探索建立统一规范 的本系统行政监督平台，实现监管一体化。

 

　　《征求意见稿》要求，已经建成的行政监督平台兼具交易功能的，应当按照《电子招标投标办法》要求在 2017 年 6 月前全部完成改造，并将监督功能和交易功能分别交由不同的主体负责，保证在线监督的独立性和公正性。