宜章县:四举措力促PPP模式生根开花生根开花
为了促使PPP模式在全县重大建设项目中的推广运用,该县采取了以下四项举措。一是成立政府和社会资本合作办公室。为了抓好全县PPP项目储备、业务开展、项目评估、信息管理、宣传培训等工作,该县成立了由县委书记任顾问,县长任组长,常务副县长任常务副组长,相关县领导任副组长,县政府办和相关县直单位主要负责人、各乡(镇)长为成员的领导小组下设办公室(以下简称PPP办公室)办公室设在县财政局,由局长任办公室主任,从县政府办、县财政局、县发改局、县城投中心等相关部门抽派人员集中办公。二是加快我县PPP模式人才培训。该县分别于2014年7月、2014年10月和2015年3月、5月、6月相继组织县政府办、县财政局、县发改局、县城投中心等相关部门人员约百余人参加在西宁、长沙、深圳、北京和宜章会场举办的政府和社会资本合作(PPP)模式政策解读与实务运作相关培训或者电视电话视频培训会议。同时,该县邀请省厅有关专家到我县“蒙泉讲坛”进行授课,组织县直部门和乡镇负责人集中学习PPP模式政策解读与实务运作培训。三是加大PPP模式项目库建设。该县财政部门与住建、水利、国土、发改、交通、环保等部门协调沟通,对全县现有的在建项目、拟建项目、储备项目收录入库,通过汇总分析、优化整合、策划包装,系统掌握全县项目建设进展情况,研究谋划和储备了一批收益稳定、规模较大、技术成熟、定价灵活、合同清晰、易于转为PPP模式的在建或新建项目。目前,项目库现已储备项目10个,规划投资额约30亿元。四是积极评估论证开展PPP项目试点工作。目前,该县正在建立一整套PPP项目模式管理制度和操作流程。通过对项目市场收益评估、优化分险配置和风险管理,形成引导企业参与的市场环境,提高项目效率、降低项目成本,避免因社会资本明股暗债形式形成新的政府隐性债。然后,在选准纳入全县中长期规划的公共领域服务项目纳入PPP项目试点范畴,提交县委、县政府审议决定。最后,进入谈判签约和具体实施阶段。
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