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宜章县:四举措力促PPP模式生根开花生根开花

作者:邓梓书、肖伟民 发布于:2015-06-17 11:50:00 来源:宜章县财政局
  近日,随着投资22个亿的宜章县莽山水库纳入国家层面政府与社会资本参与建设运营第一批重大水利工程试点范畴和宜章县首个政府和社会资本合作的五岭坳至桃李湾项目与江西省万通建设有限公司正式签约,标志着PPP模式的项目建设在宜章县落地生根并开花结果。据悉,这两个PPP项目总投资额分别为22亿余元、2.87亿元。
 

  为了促使PPP模式在全县重大建设项目中的推广运用,该县采取了以下四项举措。一是成立政府和社会资本合作办公室。为了抓好全县PPP项目储备、业务开展、项目评估、信息管理、宣传培训等工作,该县成立了由县委书记任顾问,县长任组长,常务副县长任常务副组长,相关县领导任副组长,县政府办和相关县直单位主要负责人、各乡(镇)长为成员的领导小组下设办公室(以下简称PPP办公室)办公室设在县财政局,由局长任办公室主任,从县政府办、县财政局、县发改局、县城投中心等相关部门抽派人员集中办公。二是加快我县PPP模式人才培训。该县分别于2014年7月、2014年10月和2015年3月、5月、6月相继组织县政府办、县财政局、县发改局、县城投中心等相关部门人员约百余人参加在西宁、长沙、深圳、北京和宜章会场举办的政府和社会资本合作(PPP)模式政策解读与实务运作相关培训或者电视电话视频培训会议。同时,该县邀请省厅有关专家到我县“蒙泉讲坛”进行授课,组织县直部门和乡镇负责人集中学习PPP模式政策解读与实务运作培训。三是加大PPP模式项目库建设。该县财政部门与住建、水利、国土、发改、交通、环保等部门协调沟通,对全县现有的在建项目、拟建项目、储备项目收录入库,通过汇总分析、优化整合、策划包装,系统掌握全县项目建设进展情况,研究谋划和储备了一批收益稳定、规模较大、技术成熟、定价灵活、合同清晰、易于转为PPP模式的在建或新建项目。目前,项目库现已储备项目10个,规划投资额约30亿元。四是积极评估论证开展PPP项目试点工作。目前,该县正在建立一整套PPP项目模式管理制度和操作流程。通过对项目市场收益评估、优化分险配置和风险管理,形成引导企业参与的市场环境,提高项目效率、降低项目成本,避免因社会资本明股暗债形式形成新的政府隐性债。然后,在选准纳入全县中长期规划的公共领域服务项目纳入PPP项目试点范畴,提交县委、县政府审议决定。最后,进入谈判签约和具体实施阶段。 

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