（五）社会保险基金预算。

 

　　1.代编全区社会保险基金预算草案。

 

　　2016年全区社会保险基金预算收入安排1272亿元。其中：企业职工基本养老保险基金收入490.19亿元，增长8.7%；机关事业单位基本养老保险基金收入265.09亿元（新增预算项目）；城镇职工基本医疗保险基金收入136.17亿元，增长6.1%；新型农村合作医疗基金收入227.77亿元，增长15.1%。

 

　　全区社会保险基金预算支出安排1276.66亿元。其中：企业职工基本养老保险基金支出544.13亿元，增长14.5%；机关事业单位基本养老保险基金支出263.47亿元（新增预算项目）；城镇职工基本医疗保险基金支出133.75亿元，增长11.8%；新型农村合作医疗基金支出215.61亿元，增长18.9%。

 

　　收支相抵，2016年全区社会保险基金预算收支结余-4.65亿元，年终滚存结余954.96亿元。

 

　　2.自治区本级社会保险基金预算草案。

 

　　自治区本级社会保险基金预算收入安排284.43亿元。其中：企业职工基本养老保险基金收入205.58亿元，增长6.4%；机关事业单位基本养老保险基金收入54.6亿元（新增预算项目）；城镇职工基本医疗保险基金收入13.85亿元，增长2.3%。

 

　　自治区本级社会保险基金预算支出安排304.85亿元。其中：企业职工基本养老保险基金支出229.73亿元（含下达各市养老保险自治区责任分担补助资金135.06亿元），增长12.4%；机关事业单位基本养老保险基金支出54.4亿元（新增预算项目）；城镇职工基本医疗保险基金支出13.65亿元，增长9.7%。

 

　　收支相抵，2016年自治区本级社会保险基金预算收支结余

 

　　-20.42亿元，年终滚存结余317.89亿元。

 

　　以上预算安排的具体情况详见预算草案。

 

　　各位代表,现在报告的2016全区预算是代编的预算草案，是一个指导性的指标，待各市县预算经同级人民代表大会批准后，我们再按有关规定和程序，汇总后报自治区人大常委会备案。

 

　　（六）政府债券情况。

 

　　根据财政部工作部署，2016年计划发行政府置换债券1053亿元置换存量债务本金，其中：置换2016年到期政府债务605.03亿元（其中：自治区本级83.95亿元，市县合计521.08亿元）；提前置换2017及以后年度的到期政府债务447.97亿元（其中：自治区本级146.05亿元，市县合计301.92亿元）。

 

　　关于2016年政府新增债券发行情况，我们将按规定在全国两会之后，根据全国人大审批通过、财政部下达给我区政府新增债券额度，编制预算调整方案报请自治区人大常委会审查和批准。

 

　　（七）预算草案批准前安排支出情况。

 

　　在本次人民代表大会批准2016年自治区本级预算草案前，我们按照新预算法的规定，加快安排上年结转项目支出，并及时安排必须支付的部门基本支出、项目支出以及对市县转移支付支出。预计自治区本级财政2016年1月共安排支出50亿元，其中：一般公共预算支出38亿元，政府性基金预算支出2亿元和社会保险基金预算支出10亿元。

 

　　三、完成2016年预算目标的主要措施

 

　　“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。财政工作将紧紧围绕“三大定位”，深入实施四大战略，全面推进三大攻坚战，坚持转方式、补短板、防风险、促开放，完善财税政策，健全机制体制，充分发挥在国家治理中的基础和重要支柱作用，为圆满完成“两个建成”的发展目标提供坚实的财力保障。预计“十三五”期间，全区组织财政收入年均增长7%左右，财政支出将保持较快增长。

 

　　2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的关键之年，做好2016年财政工作意义重大。全区各级财政部门将按照依法行政、依法理财的要求，加强组织，周密部署，狠抓落实，确保圆满完成2016年预算目标。

 

　　（一）发挥财政政策和财政资金合力，促进经济稳定增长。发挥投资的关键作用和消费的基础作用。打好基础设施建设攻坚战，扩大财政投资的精准性和有效性，重点围绕国际通道、开放合作、产业发展、新型城镇化、生态环保、消费服务和社会民生等领域，加大对交通、水利、信息、能源等重大基础设施、农村公益基础设施和重大民生项目的投入力度，立足长远实现投资综合效益递增。完善新常态下促进居民消费升级的财税政策，创新供给带动需求扩展，支持信息、绿色、住房、旅游、体育、健康养老等领域新消费发展。落实开放带动战略，用足用好财政资金和财政政策支持对外贸易，促进外贸稳定增长，支持互联互通建设，加大对中马钦州产业园等各类开放平台的投入。创新财政资金支持实体经济发展的方式，加大PPP规范推广和项目落地力度，发挥好广西政府投资引导基金等各类财政性投资基金的作用，增强政府资金对社会资本的带动作用和放大政府投资的乘数效应。加大政府购买服务工作推进力度。落实双核驱动战略，紧抓我区国家战略全覆盖的机遇，形成争取中央支持的合力，力争中央进一步加大对我区的转移支付补助力度。

 

　　（二）推动供给侧结构性改革，建立现代财政制度。合理配置财政资源，提高财政有效供给。继续落实积极的财政政策并加大力度，全力推行营改增改革，大力实施结构性减税，清理规范涉企行政事业性收费，减轻企业税费负担。完善促进住房消费的财税政策，推进保障性安居工程货币化安置模式，化解房地产库存。引导金融发力支持实体经济发展，降低企业成本。加大政府债券的发行力度，加强统筹财政资金和盘活存量资金工作。深化财税体制改革，研究推进自治区以下事权和支出责任划分改革，研究推进法院、检察院、环境监测等部门经费保障改革。深入研究自治区与市县收入划分改革，调动各级组织收入的积极性。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。按照中央统一部署，主动做好资源税等我区其他各项税制改革相关工作。同时，完善全面规范、公开透明的现代预算制度，重点加大四本预算统筹力度。全面推进中期财政规划管理，健全跨年度预算平衡机制。除涉密信息外，所有使用财政资金的部门均按规定公开本部门预决算、所有财政资金安排的“三公”经费都按规定公开。进一步整合专项资金，全面清理规范各项资金管理办法和配套资金政策。增加一般性转移支付规模和比例，明显增加对革命老区、民族地区、边境地区和贫困地区的转移支付。健全县级基本财力保障机制，进一步加大对财政困难县区的补助力度，提高县级财力保障水平。

 

　　（三）落实创新驱动发展战略，着力推进产业结构优化升级。大力支持推进大众创业、万众创新，激发全社会创新潜能和创业活力。支持改造提升传统产业，重点推动铝、糖、锰、机械、冶金、食品等传统优势产业提质增效和转型升级，实现二次创业。支持发展新兴产业和先进制造业，立足现有产业基础，整合区内外先进要素，支持新一代电子信息技术、智能机器人、新能源汽车和海洋经济等重大项目。支持实施生态经济十大重点工程，加大对国家和自治区级园区循环化改造的投入。加快全区500万亩“双高”糖料蔗基地建设，加快提升糖料蔗经营规模化、种植良种化、生产机械化、水利现代化水平。进一步扩大现代特色农业示范区建设规模，支持市、县、乡级现代特色农业示范区建设。促进农村一二三产业交叉融合，支持农业与旅游、健康养老等深度融合，培育农村电商、农产品定制等“互联网+”新业态。积极推动服务业创新发展，加大对现代服务业聚集区和服务业百项重点工程建设的投入力度。用好旅游业发展专项资金，加大对重点景区、景点建设的投入，提升品质旅游，积极发展乡村旅游，完善旅游公共服务体系和旅游公共基础设施建设。

 

　　（四）完善民生保障机制，让广大群众共享改革发展成果。

 

　　打好脱贫攻坚战，按照精准扶贫、精准脱贫的基本方略，下大力气抓投入、抓创新、抓监管，提升财政扶贫开发成效。建立健全财政综合扶贫投入体系，统筹整合预算投入、存量资金、政府债券、转移支付等各类资金，加大扶贫投入。同时创新财政扶贫机制，积极吸引金融资本、社会资金参与，多渠道增加扶贫开发资金。强化对扶贫资金的监管，增强资金使用透明度，完善竞争性分配机制和违规使用责任追究机制，确保财政资金精准投入、精准使用。全力保障为民办实事项目资金。建立更加公平可持续的社会保障机制，进一步加大对流浪乞讨人员、孤儿、残疾人等特定人群特殊困难的帮扶力度，全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。完善城乡居民基本医疗保险筹资机制，提高财政补助和个人缴费标准。实施城乡居民大病保险，将覆盖范围扩大到所有城乡居民基本医保参保人。提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准，加大重大公共卫生服务项目整合力度。进一步支持公立医院改革，加强基层卫生服务机构能力建设。推动义务教育均衡发展，继续将城乡义务教育资源均衡配置作为改革重点，完善统一城乡义务教育阶段中小学校生均公用经费基准定额政策，在转移支付预算安排中统筹考虑进城务工农民工随迁子女接受义务教育因素。继续支持扩大学前教育资源。支持实施高中阶段教育突破发展工程，改善普通高中办学条件。继续支持现代职业教育质量提升计划，建立健全中高职院校生均拨款制度。改革完善高校预算拨款制度。继续支持保障性安居工程建设，通过政府购买服务方式推进棚户区改造，加大农村危房改造投入。统筹考虑职工平均工资增长率和物价涨幅等因素，合理确定机关事业单位和企业退休人员基本养老金水平。提前编制自治区成立60周年大庆重大项目资金筹措方案，支持加快推进广西国际壮医医院等重大标志性公益项目和面向基层的10大类民生项目建设，让各族群众共享改革发展成果。

 

　　（五）推进依法理财，增强财政资金的安全和效益性。对税收收入和非税收入都要依法征收、应收尽收。强化预算执行，规范国库资金管理，完善提高预算执行均衡性的长效机制。按照公车改革规定相应核减公务用车经费，抓紧制定公务交通补贴保障与差旅费保障的衔接办法。继续清理“吃空饷”、超编进人问题，强化监督机制，加大查处力度。强化预算绩效管理，提高财政支出绩效。建立规范的政府举债融资机制，对政府债务余额实行限额管理，健全政府债务风险预警、监管及应急处置机制，积极化解高风险地区债务风险。加快建立政府综合财务报告制度。实现盘活财政存量资金常态化，对存量资金规模较大的地区或部门，加大问责力度，并适当压缩财政预算规模。依法开展财政监督，突出抓好重大财税政策落实、重点民生资金管理使用以及财经纪律执行落实等情况的监督检查，坚决查处财政资金管理使用中存在的“跑冒滴漏”等问题，促进财政资金安全、规范、有效使用。继续加大对新预算法的宣传培训力度，严格执行新预算法，严肃财经纪律。高度重视审计和各种专项检查，及时整改存在的问题，对违规行为加大执纪问责力度。加大财政信息公开力度，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，打造责任政府、阳光财政。

 

　　各位代表，改革释放红利，创新引领发展，做好今年的财政工作意义重大。我们将在自治区党委的正确领导下，坚决贯彻落实好中央和自治区的各项决策部署，更加自觉地接受人大监督和政协民主监督，改革创新，克难攻坚，真抓实干，确保圆满完成全年预算目标，为加快实现我区“两个建成”奋斗目标做出新的贡献！