二、2016年上半年预算执行情况和下一步的重点工作

 

　　今年上半年，我省经济运行总体平稳、稳中向好，在此基础上，全省财税部门加强依法征管工作，克服政策性减收等诸多困难，全省地方一般公共预算收入完成1713亿元，完成年度预算的51.9%，增长13%。其中，省本级一般公共预算收入完成51.4亿元，完成年度预算的32.9%，下降7.3%，主要是省级非税收入受政策性减收 “翘尾巴”等因素影响，比同期减收。在依法组织收入的同时，认真贯彻落实中央和省委、省政府的工作部署，切实加强支出预算执行管理，做好重大支出保障工作，全省一般公共预算支出（含中央补助安排的支出）完成3313亿元，完成预算指标的50.2%，增长24.1%。其中，省本级一般公共预算支出（含中央补助安排的支出）完成360亿元，完成预算指标的43.2%，增长9.6%。

 

　　下半年，我们将紧紧围绕省委、省政府的各项决策部署，认真落实省第十二届人大四次会议决定、决议和本次会议提出的要求，以强化财政收支管理、推进财税体制改革为重点，认真做好以下工作：

 

　　一是全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。集中财力，突出重点，全力保障抗洪救灾、恢复生产、灾后重建的资金需求。特别是要妥善安排好受灾群众的生活救助和生产帮扶，在做好规划的基础上，抓紧修复农村公路和城乡水利基础设施，增强抵御自然灾害的能力。

 

　　二是全面落实减税降费政策措施。根据国务院统一部署，全面推进“营改增”改革，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业最后四个行业，确保改革顺利实施、平稳过渡。全面推开资源税改革，在实施从价计征的同时，将矿产资源补偿费率降为零，取缔违规设立的收费基金项目，减轻企业税费负担，促进资源节约和高效利用。依法强化税收征管，全面落实结构性减税、普遍性降费以及其他税收等优惠政策，认真清理规范涉企收费，支持实体经济发展。高度关注预算执行中财政收支增减变化情况，结合盘活财政存量资金以及统筹安排重大支出情况，适时提出省级预算调整方案。

 

　　三是切实加快财政预算执行进度。加快当年预算执行，对照新预算法有关法定时限的规定，对转移支付下达和资金拨付情况加强考核，完善支出进度通报制度，对超过规定时间尚未下达和拨付的资金，按政策规定统筹用于经济社会发展急需资金支持的领域。加快结转指标下达和资金拨付，认真落实中央和省委、省政府的各项政策和要求，继续加大盘活财政存量资金力度，减少财政资金滞留。加快政府债券资金转贷和拨付进度，努力把各级库款规模控制在适度水平。

 

　　四是不断深化财税体制改革。落实调整中央与地方增值税收入划分过渡方案，完善省以下财政体制和相关政策措施。改进完善县级基本财力保障机制，加大转移支付力度，帮助市县实现“保工资、保运转、保民生”的政策目标，研究推进事权与支出责任相适应的制度。进一步完善转移支付制度，优化转移支付结构，提高一般性转移支付规模和比例，加大对革命老区、民族地区、贫困地区的转移支付力度，支持县市统筹使用财政资金。根据省委、省人大、省政府的部署和要求，研究提出2017年预算编制工作方案，继续落实好预算管理制度改革的各项工作。认真贯彻落实中办、国办关于进一步推进预算公开工作的意见和省委办公厅、省政府办公厅的实施意见精神，全面推进预算公开工作，力争实现2017年省级部门预算公开全覆盖。

 

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员，做好今年的财税工作，任务艰巨，意义重大。我们将在省委、省政府的正确领导下，诚恳接受省人大常委会的监督，切实履职尽责，强化责任担当，积极主动作为，努力完成预算，为我省加快实现在中部地区率先全面建成小康社会的宏伟目标打下坚实的基础！