深圳 细化程度仍有待加强

 

　　南方日报记者获得一份不完整的深圳市本级2015年部门预算草案，将其与广州市本级2015年部门预算（草案）中的同一个部门民政局做了比较，发现二者确实存在一定不同。

 

　　首先，深圳民政局部门预算草案有部门法人签字，写上了民政局长杜鹏的名字。据财委介绍，今年首次要求部门预算（草案）必须经部门行政首长署名签字，若有问题，行政首长要被问责。据了解，这是依据新预算法的要求。而在广州市各部门网站公开的预算版本中则没有相应部门法人的签字。

 

　　此外，深广两地预算草案前文都有五部分：部门概况、2015年预算收支总体情况（广州名为“收支预算总表”）、2015年预算收支具体情况，2015年政府采购预算情况、三公经费财政拨款预算情况。但从文字描述的具体内容看，广州民政局对于自身上述概况的描述更加详细。

 

　　表格方面，深圳版有七个表：收支预算总表、收入预算表、支出预算表、基本支出预算表、项目支出预算表、政府采购项目支出预算表、三公经费预算财政拨款情况表。其中项目支出预算表页数最多。而广州民政局有九个表。除了支出预算表之外，广州民政局有支出预算明细表，详细介绍每一个单位年度项目名称，配有项目说明及预算金额。今年，广州进一步细化，首次加入了政府性基金预算支出预算表，以及市级财政专项资金预算表。

 

　　从页数看，深圳民政局预算草案部分，从788页到825页，一共38页。而广州民政局预算草案有133页，是深圳的3.5倍。

 

　　在具体方面，深圳的支出预算表仅有1页，而广州分开两个表，一般公共预算项目支出预算明细表（部门项目）和一般公共预算项目支出预算明细表（公共预算），共有46页。并且，广州对民政部门各个基层单位分门别类，含项目名称、项目说明、2015年预算，可以一眼看到具体项目具体投入多少，这样便于前后参照比较。并且，广州预算有的项目比如孤残儿童学杂费、增设接兵厕所、淋浴间和洗漱台经费显得精细，更可看到购买一些电脑等的数量和具体单价，这样可以很容易衡量政府花钱是否“贵”了等。

 

　　从这几个表格粗细程度来看，深圳在信息公开方面有待进一步加强。

 

　　广州 非专业人士也能看懂预算

 

　　记者了解到，广州市政府部门网上公开年度预算，今年已是第3年。无论晒账部门的数量和晒账详细程度，都比以往有所突破。广州市财政预算编制的119个部门按照财局的要求公开2015年的部门预算。今年，广州部门预算重头戏，在于各部门首次晒出了项目支出政府采购预算以及项目的绩效评审目标。这意味着各部门跟政府要钱的项目都将晒在阳光下，让公众监督项目的绩效，体现预算的水平和执行力。

 

　　记者了解到，广州所有市一级部门财政预算信息早在2013年就公开挂网。从广州2013年挂网的部门财政预算来，当年制作预算草案是根据广州市财政局的预算范本制作，已有收支预算总表、收入预算总表、支出预算总表、公共财政预算资金支出预算表，财政安排三公经费支出预算表等5个表格。可见，广州表格早已在2013年就已成型，而且，广州版本当时已有科目编码、单位编码等。2013年的广州预算报告要比深圳2015年财政预算报道更细致可读。

 

　　因为对一些项目比较精细丰富，广州预算草案更加有利于文化程度不高的非专业人士查阅。相较而言，深圳版本要复杂专业得多，一些项目支出一笔带过，代表很难了解其支出的具体事项。