这两年，政府采购电商化像一股巨大的洪流在业界涌动，积极开展电子商城建设、逐步替代实体协议供货商的地区越来越多。为进一步深化政府采购制度改革，河南省郑州市将推进协议供货电商化列为2016年度财税体制改革及重点工作项目之一，那么，为此该市都做了哪些工作呢？

 

　　记者了解到，2016年7月，郑州市财政局下发了《关于开展政府采购协议供货电商化试点工作的通知》，确定郑州市人社局、民政局（含二级预算单位）、卫计委、财政局等为试点单位，将京东“慧采”平台做为电商协议供货采购方式并投入运行。

 

　　随即，该市又对2016--2017年度郑州市市直行政事业单位专用车辆（清洁卫生类）协议供货项目进行了招标采购，并印发了《关于2016年度郑州市市直单位协议供货有关事项的补充通知》确定了协议供货范围及标准。专用车辆（清洁卫生类）协议供货包括：洗扫车、清洗车、餐厨垃圾车、车厢可卸式垃圾车、多功能抑尘车、垃圾压实机、路面养护车、洒水车、扫路车、吸尘车、吸污车、压缩式对接垃圾车、压缩式垃圾车、中转站产品等车型。专用车辆（清洁卫生类）单次或批量采购金额在公开招标数额标准（100万元）以下的，由采购人按照协议供货方式采购。采购金额在100万元上的按公开招标的采购方式进行招标采购。

 

　　2016年8月，郑州市财政局再次印发《郑州市市直行政事业单位协议供货电子商务管理暂行办法的通知》（以下简称《暂行办法》）称，协议供货电子商务供应商所承诺的优惠率为最低优惠率，要求采购单位在实施采购时，应对市场价格进行充分的调查了解，由电商在市场价格的基础上，按承诺的优惠率达成政府采购价格，即政府采购价=市场价格×（1-优惠率），实际成交价格不高于电商官网的同步价格。

 

　　《暂行办法》明确协议供货电子商务供应商的2项权利和12项义务。供应商可拒绝接受市直单位提出的不合理要求；对市直单位在政府采购过程中有索要回扣、强要礼品等行为，可向郑州市财政局政府采购监督管理办公室及相关执法机关举报。供应商需热情承接市直单位委托服务任务，必须做到：时间快、质量优、服务佳、价格合理；认真遵守国家法律、法规，遵守职业道德和行业规范，严格遵守各项财经纪律，坚决杜绝送礼、回扣、报销费用等一切不正当竞争行为；严格按照投标文件承诺价格执行，各项收费在国家规定的收费标准基础上，按其承诺予以优惠，不得擅自提价。如发现多收费用问题，将按有关规定处理……等等。

 

　　市直单位的权利和义务又包括哪些呢？《暂行办法》提出，市直单位在协议供货电子商务供应商范围内择优选择服务供应商，按照协议供货电子商务供应商承诺的价格、服务质量享受优惠；对协议供货电子商务供应商不按其投标文件及其承诺执行，服务质量差、价格有问题或采取不正当手段经营的，可以书面形式向郑州市财政局政府采购监督管理办公室投诉或举报。市直单位应严格执行政府采购制度和费用结算制度，按合同规定及时办理手续，不得无故拖延或拖欠；勤俭节约，精打细算，加强对协议供货电子商务业务的管理，严格控制经费支出；严禁要求协议供货电子商务供应商虚开发票……等等。

 

　　另外，《暂行办法》还提出，郑州市财政局每年将会同有关部门对协议供货电子商务供应商进行检查或不定期抽查，包括检查协议供货电子商务供应商采购合同原件、验收清单、服务发票等相关档案资料；公布举报、投拆电话，听取市直单位意见；调查落实有关投诉问题，协议供货电子商务供应商、相关单位应予以配合等。

 

　　同时，郑州市财政局还将对协议供货电子商务供应商服务期内的服务质量、价格、业务发生数量等情况进行考核，并进行公布。考核内容包括价格、服务质量、业务量、市直单位的反馈意见、社会各界的监督等情况。在年终考核中受到通报表彰的协议供货电子商务供应商在下一供货期的招投标中进行适当加分；受到通报批评的协议供货电子商务供应商则在下一供货期的招投标中适当扣减分数或者取消其协议供货资格。

 

　　那么，协议供货电子商务供应商如有违规将作何处理呢？《暂行办法》对此也进行了明确，协议供货电子商务供应商有下列行为之一：没有及时按统一服务承诺规定为采购单位提供优质服务；未按中标承诺的价格及质量履行合同；其它有碍合同公正履行的行为。第一次通报批评，第二次取消其协议供货资格，并在下一供货期的招投标中适当扣减分数。情节严重的，按照有关法律法规和规章给予行政处罚。

 

　　此外，协议供货电子商务供应商若有下列行为之一：违反国家规定或合同承诺的质量标准，以次充好，提供假冒伪劣产品；承接非郑州市市直协议供货供应商转包的政府采购业务或就没有承接的政府采购业务开具发票；拒绝接受政府采购管理部门的监督检查；未经允许擅自制作宣传、悬挂、张贴协议供货标牌的；协议供货电子商务供应商未在台式或笔记本电脑及服务器中预装符合国家规定的正版软件的。一经查实，立即取消当前供货期的协议供货资格，并在下一供货期的政府采购招投标中扣减5-10分。情节严重的，按照有关法律法规和规章给予行政处罚。

 

　　《暂行办法》还规定了市直单位的违规情形及处理措施，市直单位有下列行为之一：选择协议供货电子商务供应商以外的电子商务供应商获取服务的；向协议供货电子商务供应商索要“好处”、“回扣”、“礼品”，或要求协议供货电子商务供应商为本单位提供规定服务以外的其他物品或服务；要求协议供货电子商务供应商虚开发票的。一经调查属实，将进行通报，并按有关规定处理。