2015年市县级地方一般公共预算收入267.2亿元，增长6.9%；市县级一般公共预算支出877.3亿元，增长15.5%。

 

　　2015年，市县级地方一般公共预算收入占全区的比重为71.5%。在2014年全区19个市、县（区）地方一般公共预算收入全部超过亿元的基础上，2015年市县总体收入规模得到了进一步提升。

 

　　各市县2015年财政收入的主要排序情况是：

 

 

　　按照地级市及所辖县区划分，2015年市县级一般公共预算收入情况如下图所示：

　　各市县2015年财政支出的主要排序情况是：

 

 

　　按照地级市及所辖县区划分，2015年市县级一般公共预算支出情况如下图所示：

　　总体看，2015年，在宏观经济增长下行压力不断加大的不利局面下，各市县财政部门认真贯彻自治区各项战略部署，积极作为，优化发展环境，夯实发展基础，强化收入征管，努力培植财源，有力确保了财政收入平稳增长。同时，在自治区财政的积极支持下，各市县稳增长、惠民生各项支出快速增长，为各市县经济社会持续健康发展发挥了重要作用。

 

 

　　汇总全区地方一般公共预算收入，预计2016年可完成401.7亿元，比2015年完成数（下同）增加28亿元，同比增长7.5%以上。其中：自治区本级预计完成114.5亿元，增加8亿元，增长7.5%以上；预计2016年各市县可完成287.2亿元，增加20亿元，增长7.5%以上。

 

　　在全区地方一般公共预算收入中，预计税收收入267.7亿元，增长4%；预计非税收入134亿元，增长15.1%。

 

　　分收入项目预计情况是：

 

　　（1）增值税预计完成36.6亿元，增长2.3%。经对我区重点行业发展情况进行预判，预计2016年增值税将继续低位运行。从重点行业看，煤炭行业预计将出现较大减收，尤其是神华宁煤煤制油项目抵扣大幅增加，将严重影响我区煤炭行业增值税收入；上年大幅增长的成品油行业增速预计将减缓；有色金属、建材、通用设备，电信设备（多晶硅）、造纸等行业预计仍维持低速运行态势；受区外用电需求减少及区内用电不足影响，电力行业税收预计将继续保持低位运行。

 

　　据了解，中央将调整增值税收入划分体制，但具体方案及实施时间还不确定，因此，增值税收入预计数存在较大的不确定性。

 

　　（2）营业税预计完成99.8亿元，与上年基本持平。主要考虑了2016年“营改增”试点进一步扩围，将对营业税增收带来较大压力，且营业税作为我区第一大税种，基数已经较高，预计增长较为困难。此外，由于中央推进“营改增”改革的具体时点尚不明确，给预测营业税收入形势带来了较大困难，营业税收入存在非常大的不可预见因素。

 

　　（3）企业所得税预计完成23.8亿元，下降3.1%。主要考虑当前我区企业经营状况不佳，规模以上企业实现利润有所下降，企业亏损面扩大，另外小微企业所得税减半征收范围进一步扩大，预计企业所得税收入形势较为严峻。

 

　　（4）个人所得税预计完成10亿元，增长11.7%。主要考虑2016年居民收入水平将继续保持增长势头，推动个人所得税持续增长。

 

　　（5）资源税预计完成14.8亿元，增长10.9%，增幅明显收窄。主要是考虑2014年12月1日起实施了煤炭资源税从价计征改革，大幅增加了2015年资源税收入，资源税基数已经较高，同时煤炭行业呈下行态势，预计资源税收入增幅将明显收窄。

 

　　（6）其他税种也都根据近几年来的实际执行情况和2016年税收环境的变化进行了预测。

 

　　（7）非税收入预计完成134亿元，增长15.1%，高于税收增幅。其中，考虑到2015年我区将继续取消和减免部分行政事业性收费，进一步优化企业发展环境，预计行政事业性收费收入将有所下降；其他5个非税收入项目，也根据2015年实际执行情况和2016年收入形势，进行了合理预计。

 

　　2016年预算中，预计全区地方一般公共预算收入增幅达到7.5%以上，并且预计税收收入增幅低于非税收入增幅，充分体现了收入预算编制实事求是、积极稳妥、服从大局的原则，与经济社会发展水平也是相适应的。

 

 

　　为了更好地突出市县财政的主体责任，我们从2010年起，不再代编市县级一般公共预算支出草案，而是采用汇总的方法。根据各市县上报的2016年本级一般公共预算支出安排情况，加上自治区本级一般公共预算支出草案的数据，2016年全区安排一般公共预算支出937.9亿元，比上年汇总数增长9.5%。

 

 

　　2016年，预计自治区本级地方一般公共预算收入114.5亿元，比2015年完成数增长7.5%。其中：预计税收73.1亿元，增长4%；预计非税收入41.4亿元，增长14.3%。

 

　　2016年自治区本级地方一般公共预算收入的编制思路，与全区的情况基本一致。考虑到当前经济运行环境仍然非常复杂，2016年收入形势仍然存在不确定性因素，本着实事求是、积极稳妥、服从大局的原则，预计增值税、企业所得税、个人所得税分别增长6.8%、-5.3%、11%。考虑到“营改增”扩围，也将对区本级营业税收入产生较大影响，预计营业税与上年基本持平。资源税自2015年起调整为自治区本级收入，因此区本级资源税收入与全区资源税收入数额一致。对房产税、城镇土地使用税和土地增值税这几个税种，则是根据自治区本级分享比例直接计算安排的。