2015年，全区地方一般公共预算收入完成373.7亿元，为年度预算的103.8%，比2014年（下同）增加33.9亿元，增长9.97%。其中：税收257.3亿元，增加7亿元，增长2.8%，占地方一般公共预算收入的比重为68.9%；非税收入116.4亿元，增加26.9亿元，增长30%，占地方一般公共财政预算收入的比重为31.1%

 

　　2015年全区地方一般公共预算收入执行的主要特点：

 

　　一是财政收入形势更加严峻。受宏观经济下行压力较大，以及中央、自治区结构性减税、普遍性降费等政策影响，2015年以来，全区财政收入增收压力空前加大。尤其是税收收入基本保持下降趋势，直到11月才由负转正。面对严峻形势，全区各级财税部门迎难而上，积极应对，密切配合，力抓财源建设，依法组织收入，确保实现了全年收入预期。总体来看，全年财政收入呈现“低位波动、缓中有升”的态势，财政收入进入了中低速增长的“新常态”。

 

　　二是主体税种持续下滑，增收基础不够稳固。2015年，受整体经济形势影响，全区税收收入保持低位徘徊态势，主体税种增收乏力。营业税完成99.8亿元，下降5%，占税收收入的38.8%，比重比上年下降3.2个百分点，依旧是我区第一大税种。增值税完成35.7亿元，受工业经济不景气影响，下降7.3%，占税收收入的13.9%。企业所得税完成24.6亿元，下降13.3%。目前我区宏观经济尚没有明显企稳向好的迹象，虽然得益于煤炭资源税政策改革带来的增收效应，资源税收入完成13.3亿元，增收7.9亿元，增长145.1%，但增收的基础并不牢固。

　　三是区域间收入情况不均衡，市县增速明显放缓。2015年，全区、自治区本级和市县级地方一般公共预算收入分别增长9.97%、18.4%和6.9%，区本级收入形势明显好于市县级。各市县财政收入增速明显放缓，增幅低于上年3.8个百分点，依靠年底收入“翘尾”增长，才完成了全年收入预期。在各市县中，财政收入情况也出现明显分化，增幅最高的泾源县增长25%，最低的青铜峡市下降32.4%。

 

 

　　2015年，全区一般公共预算支出完成1188.8亿元，比上年增加188.3亿元，增长18.8%。各级财政部门紧紧围绕自治区党委、政府一系列决策部署，积极争取中央支持，继续优化支出结构，强化预算执行管理，提升资金使用绩效，预算执行的均衡性和时效性明显提升，有力促进了全区经济社会健康持续发展。

 

　　随着财政保障能力的增强，各级财政部门进一步加大对推进社会事业改革创新的聚焦支持力度，2015年，全区教育、医疗、社保、居民收入及保障性住房等民生支出达到887.7亿元，占一般公共预算支出的74.7%。同时，重点向农村、基层和财力薄弱地区倾斜，基本公共服务均等化水平得到进一步提升。

 

　　为便于人大代表审查预算执行情况，将2015年全区及区本级一般公共预算支出都细化到了款级（区本级细化到款级的支出情况详见表六）。

 

 

　　2015年，自治区本级一般公共预算收入完成106.5亿元，完成预算的113.1%，增长18.4%，超收12.3亿元。其中：税收70.3亿元，完成预算的106.2%，增长6.8%，占自治区本级一般公共预算收入的比重为66%；非税收入36.3亿元，完成预算的129.5%，增长50%，占自治区本级一般公共预算收入的比重为34%。

 

　　2015年区本级地方一般公共预算收入结构具体情况如下图所示：

 

 

 

　　2015年自治区本级一般公共预算收入106.5亿元，加上中央补助收入689.6亿元、下级上解收入6.2亿元、上年结转收入50.3亿元、调入预算稳定调节基金10.8亿元、调入政府性基金8亿元、收回结余结转资金2.4亿元、地方政府债券收入69亿元，2015年自治区本级一般公共预算全口径收入为942.8亿元。

 

　　2015年自治区本级一般公共预算支出311.5亿元，加上对市县的补助支出531.3亿元、上解中央支出1.1亿元、转贷地方政府债券支出23亿元、安排预算稳定调节基金54.9亿元，2015年自治区本级一般公共预算全口径支出为921.7亿元。

 

　　2015年我们继续加大争取中央补助资金的工作力度，全年争取各项中央补助资金689.6亿元，增加69.1亿元，增长11.1%，是推进宁夏经济社会发展的重要资金来源。

 

　　在中央补助资金中，返还性收入24.2亿元，与上年基本持平；一般性转移支付408亿元，增长12.5%，其中的主体是均衡性转移支付，达到180.88亿元，增长16.6%；专项转移支付257.4亿元，增长10.1%。

 

 

　　2015年自治区本级一般公共预算全口径支出921.7亿元。其中：自治区本级一般公共预算支出311.5亿元，增长29.3%；对市县的返还性支出4.3亿元，与上年持平；对市县的一般性转移支付251亿元，增长16.8%；对市县的专项转移支付276.1亿元，增长5%。另外，转贷给市县的地方政府债券支出23亿元，上解中央财政支出1.1亿元、安排预算稳定调节基金54.9亿元。

 

　　2015年，自治区财政积极发挥职能作用，持续加大资金投入规模，积极创新资金投入方式，大力优化调整支出结构，贯彻落实自治区“三重一改”安排部署，有力保障重点项目建设，有效夯实了经济社会发展基础。

 

　　一是继续增加对民生和社会事业的投入。自治区财政积极落实自治区人民代表大会批准的十项民生计划为民办30件实事，2015年自治区本级安排教育、社会保障和就业、医疗卫生、科技等方面的全口径支出分别增长了23%、29.6%、18.9%、8.9%、86.5%，有力推动了全区各项民生和社会事业的快速发展。

 

　　二是进一步加大向市县倾斜力度。2015年自治区对市县各类补助资金531.3亿元，增长了9.9%。如果加上转贷市县的政府债券资金，将达到554.3亿元，占市县级公共财政预算支出的比重达到63.2%。在市县收入增速放缓的局面下，自治区财政不断加大对市县的补助力度，有力缓解了市县的收支矛盾和困难。

 

　　三是大力调整优化转移支付结构。在进一步加大了对市县支持力度的同时，自治区财政更加注重完善转移支付体系，优化转移支付结构。在大力归并整合专项转移支付的基础上，2015年自治区财政补助市县一般性转移支付251亿元，占补助总额的47.2%，占比提高了2.6个百分点。

 

 

　　表六将自治区本级2015年一般公共预算支出细化到了款级，也就是对表五中第三列，区本级256.9亿元支出的具体构成情况进行了详细说明。