要实现精准扶贫、脱贫，就必须精准使用扶贫资金，提升绩效。今年以来，重庆财政坚持把脱贫攻坚作为财政保障的头等大事和第一民生工程，创新资金管理，精准资金需求，该“大水漫灌”的项目有“潺潺流水”注入，该“细水滴灌”的项目有“涓涓细流”滋润。据统计，上半年，该市市级以上财政安排专项扶贫资金达31.4亿元、国贫区县债券资金达14亿元。

 

 

　　为让国贫区县能自主按需统筹使用涉农财政资金，重庆财政启动了“化零为整”的涉农财政资金整合试点，对涉及17个市级部门的中央20项、市级24项专项资金拆掉“专项”的束缚，允许“打酱油的钱也可用来买醋”，资金量共计100亿元。同时，为彻底消除部门“口惠而实不至”的“形式主义整合”，重庆试点要求，44个专项列清单无条件纳入整合，且统筹整合的资金项目审批权限要完全下放到贫困区县。

 

 

　　为帮助山民离开大山挪穷窝、拔穷根，彻底告别“围困大山，广种薄收”的生活桎梏，重庆财政持续加大高大生态扶贫搬迁的投入力度，既补建房，又补后续发展，确保“下山有房住，创收有门路”。上半年，该市财政发行24.4亿元专项债券，作为项目资本金承接国家政策性银行贷款，通过市级统承统贷统还、区县政府购买服务的方式，推进贫困人口搬迁。按计划，今年重庆将确保搬迁8万、力争搬迁11.3万建卡贫困人口。

 

 

　　为消除贫困户被“过去时脱贫”，实现真正意义上的兜底保障“序时”脱贫，重庆设定了“两线合一”标准。一条线是低保标准与脱贫标准相衔接，每年不低于当年贫困线标准。另一条线是将农村低保标准占城市低保标准的比例由2015年的55%逐步提高到80%。上述两条线各自形成的“差额”，则通过提标来补齐，而提标的时间也将从每年10月份提前到年初，增支部分纳入预算安排。

 

 

　　为防范“因病致贫、因病返贫”，重庆为9类特定的困难群体增加了特设的医保和大病医疗救助政策。如逐步提高报销比例标准、全面建立区县医疗救助基金，对医保外的医疗费用和必须的生活费用给予救助、统筹资助困难群众购买针对医保外报销的商业保险。

 

 

　　为开启贫困户的“智”富门，智力扶贫是关键。可喜的是，当前，重庆已经解决了教育扶贫所有面上的问题，建立起从幼儿入学到走进象牙塔的完整资助体系，凡困必助，不落一人。而从今年起，政府做得更多的则是在“雪中送炭”的基础上尽力“锦上添花”。如从今年起对义务教育阶段非寄宿制建卡贫困户学生，按照寄宿生标准给予生活补助、将高中和中职建卡贫困户学生助学金资助标准从2000元提高到3000元、将制定大学阶段建卡贫困户学生生源地救助政策体系，等等。