6月16日-17日，由青海省财政厅组织的“青海省2016年政府采购代理机构从业人员培训班”在西宁开班，全省560名政府采购代理机构从业人员参加此次培训。

 

　　开班仪式上，青海省财政厅政府采购监督管理处相关负责人索朗卓玛在讲话中介绍了该省政府采购代理机构监督管理工作开展情况，自政府采购代理机构资格认定行政许可取消后，该省政府采购代理机构数量从2014年的21家增长至目前的104家。为加强对政府采购代理机构的监管，2015年该省开展了监督检查工作，此次检查该省涉及18家采购代理机构176个抽查项目，涉及采购资金9.69亿元，发现存在各类违法违规问题项目162个，共查处386个问题，下发整改决定书115份。

 

 

　　如何加强对采购代理机构的日常管理，提升其专业化水平和采购质量？索朗卓玛表示，2015年9月该省制定了《青海省政府采购代理机构记分管理办法》，规定在为期12个月的记分周期内，任何采购代理机构被累计记满12分的，由省财政厅给予行政纠错（整改）处理；一个记分周期内被两次记满12分的采购代理机构，省财政厅将根据相关法律法规规定，在一定期限内禁止其代理政府采购业务。截至12月底对，共对13家采购代理机构进行了记分，并对其中7家被记满12分的采购代理机构作出了行政纠错（整改）处理决定。

 

　　此外，该省还采用个别约谈和座谈会的形式加大了对采购代理机构的培训指导，针对监督检查和日常监管中发现的代理业务操作不规范的情形，对部分采购代理机构提出加强业务知识学习并及时纠正问题的要求。

 

　　怎样编制好采购文件？怎样做好开标工作？怎样做好评审工作？如何正确处理询问、质疑和投诉？在当天的培训课程上，上海国际招标有限公司总经理金翔结合《招标投标法》、《合同法》、《政府采购评审专家管理办法》等，对招标文件的属性、构成及编制原则、编制招标文件的注意事项，开标工作的基本要求、开标准备工作、开标的三点注意事项、开标程序，评审原则、专家资格、工作守则、专家抽取时机、专家抽取源、评标委员会构成及怎样设置好评标要素等以小故事与案例的形式进行了深入而细致的讲解。

 

 

 

　　同时，针对如何正确处理询问、质疑和投诉，金翔不仅提出了“自律守法、重在预防、积极应对、稳妥处理、避免升级”的20字方针处理原则，还归纳出5类常见质疑即：对招标文件有异议；对评委人选有异议；对招标或评标程序有异议；对评标结果有异议；对合同条件有异议，并对此总结了10条处理方法。

 

　　“老师讲课水平很高，老师讲的特别认真，没有时间向两位老师提问交流很可惜，感谢两位资深老师对法律法规的解读……”这是政府采购信息报/网记者在此次培训班专门搭建的微信群里看到学员们的讨论。相对以往会议上学员玩手机、窃窃私语的现象，此次参加培训的多数学员或低头在培训教材上勾勾画画做笔记，或时而抬头看PPT认真听讲，课堂秩序井然、学员一丝不苟是记者在此次培训现场的感受。

 

 

　　本次培训为期两天，在第二天的培训课程上，上海市财政局政府采购管理处副处长王周欢对财政部规章、财政部及有关部委的规范性文件等政府采购法律体系进行了梳理，并对财政性资金的界定与理解、回避的情形与方式、电子交易平台建设等《条例》有关条文的理解和适用进行了分析。

 

 

 

　　《条例》在政府采购制度上进行了哪些完善和创新？如何避免招标文件对潜在供应商构成限制？王周欢在课堂上一一讲解，并结合案例进行分析，《条例》强化了政府采购的源头管理和结果管理，提高政府采购透明度，保证政府采购公开、公平、公正，推进和规范了政府向社会力量购买服务工作，强化政府采购政策功能、发挥政府采购调控作用，从制度设计上保证评审专家公平、公正评审，强化政府采购当事人的法律责任。“倾向性的表现形式为，指定供应商和确定品牌；以某品牌特有的技术参数和特殊功能作为招标文件的技术需求；规定投标产品某一部件或材料的原产地和品牌。”

 

　　“老师在课堂上讲了很多案例，这种理论联系实际的讲课方式，生动有趣很容易理解，也有助于我们把所学到的知识运用到实际工作中去，收获很大。”一名参加培训的学员在接受记者采访时说到。