“通过召开座谈会、实地考察等形式，深入了解各地政府采购工作现状，分析存在问题及原因，听取推进政府采购管理改革的意见和建议，研究完善政府采购监管的对策。”江苏省财政厅政府采购管理处（以下简称“江苏采购处）处长戴民辉向政府采购信息报/网记者介绍，深入地市调研是江苏采购处今年的重要工作之一。今年第二季度，该处就先后深入连云港市、东海县、宿迁市、扬州市、常熟市、苏州市等地开展政府采购调研工作。调研的内容包括政府购买服务、电子化采购、政府采购监管、政府采购信息公开、基础管理工作等内容。

 

　　据了解，调研组在各个调研点召开了财政部门座谈会及政府采购有关方面座谈会，由财政局分管局长、有关处（科）室负责人、集采机构负责人参加，并邀请了采购人、社会代理机构参会。同时，深入采购中心、公共资源交易中心、社会代理机构、公车保险、残疾人托养、居家养老、社区环卫等基层单位和项目点，实地调研了基层政府采购活动及政府购买服务工作开展情况。

 

　　戴民辉介绍，调研发现，从总体上来看，近年来，江苏各地财政部门认真落实《政府采购法》及《政府采购法实施条例》，加强制度建设，创新监管手段，着力构建规范透明、公平竞争的政府采购市场秩序，为转变政府职能、提高采购成效、促进经济发展起到了积极的推动作用。

 

 

　　调研发现，“政府购买服务扩面增量”是江苏省去年政府采购工作的一大特点。2015年全省政府采购规模1830.2亿元，比上年增加105亿元，增长5.7%。其中，调研点连云港市、宿迁市、扬州市、苏州市（含所辖各县市）采购金额合计520.51亿元，占全省规模的28.4%。

 

　　2015年全省政府购买服务项目3778个，合同金额158.96亿元，其中，调研点连云港市、宿迁市、扬州市、苏州市（含所辖各县市）政府购买服务项目1129个，占全省总量的29.9%；合同金额43.1亿元，占全省总金额的27.1%。东海县成立政府采购工作领导小组，加强组织领导；扬州市强化预算管理，要求资本性项目支出安排的服务类项目，必须全部编制购买服务预算；常熟市及时修订指导性目录，增加购买服务种类、明确内容和要求。

 

 

　　戴民辉介绍，江苏采购处各调研点均高度重视电子化政府采购工作，采用现代信息技术手段，通过建设电子评标、“网上商城”等方式缩短采购时间，降低采购成本，提高采购效率。

 

　　宿迁市、扬州市建立电子化采购交易平台，逐步实现采购全过程电子化；苏州市开发新的政府采购信息管理平台，与预算执行系统无缝对接，实现除供应商报名、开评标与合同备案外的政府采购业务全流程线上操作。

 

 

　　各调研点以制度建设为抓手，规范采购流程，提升服务质量，健全完善政府采购制度体系，努力实现用制度管人，用制度管事。

 

　　连云港市加大重点项目监督力度，对政府办实事项目、采购金额和社会影响较大项目，邀请人大代表、政协委员进行现场监督；东海县对政府投资的服务类项目由投资评审中心进行前期论证，实行“先评审后采购”；宿迁市实行供应商诚信等级管理和第三方信用报告制度，将供应商诚信等级与投标结果直接挂钩；扬州市聘请专职律师全程参与投诉处理，确保依法依规、公平公正。