针对近年来全国各地反映定点协议高价采购，暗箱操作，不规范操作等突出问题对政府采购造成的不良影响，包头市在《包头市政府采购网》专门开辟了电子采购商城。包头市电子采购商城具有网上商店、商品展示、货比三家、网上订购、竞价采购、信息公开等功能特点，是目前政府采购领域先进的互联网电子采购商城。

　　一、电子商城主要功能

　　第一部分：商城目录。目前启动货物和服务类采购项目。货物项目包括：计算机设备、办公设备、生活电器设备、视频会议设备、图书档案设备、办公消耗品、车辆、煤炭、办公家具；服务项目包括：保险、加油、物业、印刷、会议、培训、会计、审价、评估、认证、法律、设计、咨询、监理。

　　第二部分：商城交易。包括：商城动态；商家信息；网上商店；商城采购；热销排行。

　　第三部分：商城公告。包括：采购公告；成交公告；失败公告；验收公告和诚信公告。

　　第四部分：统计分析。包括：时间统计；项目统计；方式统计；对象统计；地区统计和统计分

　　二、电子商城操作程序

　　1、供应商确定。电子商城供应商按照商城采购目录通过政府采购中心公开招标确定。商城供应商参政府采购要对采购项目质量、价格和服务作出承诺，进入网上商店要遵循政府采购规则。

　　2、信息展示。电子商城供应商一是将公司基本情况录入商家信息；二是以公司标志建立网上商店，并将中标项目的商品或服务信息在网上商店进行展示，随时维护更新。

　　3、商城采购。一是查询比对：网上商店可以按照采购项目、品种、金额以及供应商进行查询；商品和服务项目可以货比三家；二是网上订购：在网上商店选择购物车-我的准订单，生成采购计划，经采购办审批，供应商确认发货，采购人确认收货完成网上订购；三是网上竞价：采购人申报采购计划选择网上竞价，经采购办审批，采购中心发布竞价公告，供应商网上报价，系统按低价原则自动排序选择中标候选人，经采购人确认，公告成交结果；四是统计分析：包头市电子商城专门设置了网上采购在线统计分析，按照时间、项目、方式、对象、地区和效益进行统计分析；按照商城采购公告热销排行榜。

　　4、操作程序。为了全面规范推进电子商城采购，软件开发深圳中采公司与采购监管部门共同制定了操作手册和流程图。供应商操作手册和流程图设在-电子商城供应商；采购人操作手册和流程图设在-购物指南。

　　三、电子商城采购管理

　　为了进一步规范政府采购行为，对纳入电子商城采购目录项目主要管理措施：一是单价1万元或一次性采购3万元以上的项目必须在电子商城网上采购；二是采购金额在20万元以上的办公设备及部分服务项目实行网上竞价；三是对同类分散项目进行归集，实行批量采购；四是建立采购人、供应商诚信考核评价，定期公告。

　　四、电子商城目标效果

　　一是有效解决过去定点协议高价采购，操作不规范，信息不公开问题；二是引入电子购物网上商店，货比三家，实现政府采购与时俱进；三是公开采购信息，规范采购方式，促进公开采购，公平竞争；四是简化手续，提高采购效率，实现一个文件规范，一个平台展示，一个程序办理；五是建立采购价格网络控制预警，供应商诚信考核评价，好中选优。

　　截止目前，包头市政府采购中心已经完成10个批次30个标段的招标采购，参与供应商240家。政府采购办已对200家中标供应商进行电子商城授权，是包头市有史以来参与供应商最多，政府采购资质招标范围最大的一次，仅办公自动化采购就有113家供应商参与。目前供应商网上商店正在注册中，商品服务信息已经达2，000多种，现仍在陆续维护，2015年采购人全面进入网购时代。定点协议采购已经成为历史，电子采购，信息公开，公平竞争和高效采购成为包头政府采购工作常态。

　　包头市财政局政府采购管理办公室主任曹俊