为了全面贯彻落实财政部、中国民用航空局《关于加强公务机票购买管理有关事项的通知》（以下简称《通知》）要求，规范公务机票购买行为，近日，广西壮族自治区财政厅组织召开了自治区本级预算单位公务机票购买管理改革业务培训班。来自自治区本级预算单位政府采购相关人员共300余人参加培训。广西壮族自治区财政厅党组成员、国库支付局局长许丽萍出席本次培训并讲话。广西壮族自治区财政厅政府采购监督管理处处长黄钢平就公务机票购买管理改革的相关政策、公务机票优惠、公务机票购票渠道与流程说明、公务人员因出国航线选择标准与外事部门审批原则、财务报销管理作了详解。

 

　　据了解，去年12月15日，广西壮族自治区财政厅专门印发《关于加强公务机票购买管理有关事项的通知》，决定自治区本级预算单位从今年1月1日起实施公务机票购买管理改革，地市级预算单位在今年6月底前实施，县（市、区）及以下预算单位在今年12月底前全部实施。此次培训班可以说是迫在眉睫。

 

　　建立核对机制 源头遏制腐败

 

　　在本次自治区本级预算单位公务机票购买管理改革业务培训班上，许丽萍特别强调了此次培训的目的，她表示，自治区本级预算单位在今年1月1日起实施公务机票购买管理改革，各预算单位应切实增强工作的责任感和使命感。

 

　　许丽萍介绍说，我国公务机票购买在以往的操作过程中，存在着一些问题：公务机票价格不透明，公务出行缺乏节约意识，个别单位工作人员甚至采取伪造因公出国凭证、虚开发票等手段套取国家资金等违法违纪行为，亟需通过推行公务机票购买管理改革来解决。推行公务机票购买管理改革，要求公务出行优先乘坐国内航空公司航班，不仅是一项节约财政资金的财务管理政策，也是一项支持本国企业行业发展的宏观调控政策，对于国内航空公司发展起着重要的支持作用，有利于进一步促进国内航空公司健康快速发展。

 

　　公务机票购买管理改革的总体思路是：利用市场机制、借助信息化手段，以本国航空公司为国内出差和因公临时出国机票供应商，机票价格在市场价格基础上再行折扣优惠，公务人员自主选择供应商和折扣机票，以公务卡或银行转账方式结算资金，建立起"购票方便、操作规范、信息透明、监控有力"的政府采购机票管理制度。在购买渠道上，公务人员可根据自身的需求，通过3种方式灵活购票。

 

　　许丽萍介绍，为保证公务机票的购买严格按政策规定执行，建立了购票信息与凭证记载信息以及查验信息一致性的核对机制。即购买公务机票后，《航空运输电子客票行程单》上自动生成政府采购机票查验号码， 据此号码可查询验证《行程单》是否真实有效。这一机制的建立，从源头上遏制了买低价票报销高价票以及虚开发票等违法违纪行为的发生，有效防范和抑制了腐败。为此，广西规定，购买国内航空公司航班机票的，应当以标注有政府采购机票查验号码的《航空运输电子客票行程单》作为报销凭证。同时，也明确了公务机票退票手续费、购买公务机票销售渠道外的市场低价机票报销问题。通过上述措施，强化操作性和执行性，便于改革顺利实施。

 

　　统筹部署 合力推进改革

 

　　许丽萍说，公务机票购买管理改革是2015年政府采购领域贯彻厉行节约要求的重头戏。这项改革政策内容看似简单，但涉及面广，执行要求相对严格，自治区各预算单位和财政厅要加强联系和协作，形成合力。自治区本级各预算单位要充分认识这项改革的必要性和紧迫性，按照本次培训会的有关要求，统筹部署本单位公务机票购买管理改革工作。一是积极配合做好预算单位信息报送，准确完整填报相关信息，以便通过资金转账时核对预算单位名称的方式识别购票人公务人员身份，确保可以通过用银行转账方式顺利购买公务机票；二是做好公务卡新办或补办工作，保证公务人员能带卡出行；三是单位名称等重要信息有变更的，及时报送财政厅政府采购监督管理处。另外，预算单位在工作中发现航空公司执行优惠率、机票销售机构履行服务承诺等方面有问题的，也及时向财政厅政府采购监督管理处反映，相关各部门齐心协力把公务机票购买管理改革工作做好。

 

　　许丽萍说，下一步，财政厅也将会联合外事、审计等部门对自治区本级各预算单位执行公务机票购买管理改革的情况进行监督检查。

 

　　三种渠道 购买公务机票

 

　　在公务机票购买管理操作讲解环节，黄钢平从最基础的术语定义讲起，如政府采购机票、公务卡、政府采购机票管理网站、购票人、供应商等，只要购买机票管理可能会涉及的名词都一一详解。

 

　　黄钢平介绍，为简化公务机票购票流程，购票人无需注册公务卡信息即可直接购买公务机票。购票人可以通过网站、航空公司直销、代理机构分销三种渠道中的任意一种购买公务机票。财务报销时，购票人只能使用公务卡或通过购票人所在单位的银行转账方式（如支票、汇款）购买政府采购机票，不能使用现金结算。各级预算单位要严格公务机票报销管理，配合审计部门就因公临时出国经费管理使用情况开展相关审计工作。

 

　　广西规定，购票人通过公务机票销售渠道购买国内航空公司航班的，要以标注有机票查验号码的航空运输电子客票行程单作为报销凭证。结算票款费用时，使用"公务卡验证"购票的，仅可刷公务卡（本人或他人公务卡均可）结算，不可以转账；使用"预算单位验证"购票的，只能通过购票人所在单位的银行转账方式结算，用途必须注明"公务机票购票款"，不得使用公务卡结算。

 

　　而购票人购买非国内航空公司航班机票的，应当以航空运输电子客票行程单，或非国内航空公司及其代理机构提供的其他票据作为报销凭证，如果需要单位外事部门和财务部门审批的，还要附审批表。报销费用时，可以刷公务卡或通过购票人所在单位的银行转账方式结算并报销。

 

　　需要注意的是，购买公务机票时，购票人在公务机票销售渠道以外的其他机构，如各电商平台查询到国内航空公司航班票价低于政府采购优惠票价的机票，购票人也可以购买。但购票人要提供同一购票时点在航空公司官网或政府采购机票管理网站截取的同时刻同航班舱位的价格截图等材料，以证明其低于政府采购优惠票价，并作为报销凭证的附件，按照单位财务报销管理的规定程序报销。

 

　　图文并茂 详解自助购票流程

 

　　为了使学员更直观、更具体地掌握公务机票购买的操作流程，黄钢平特意制作了图文并茂的PPT幻灯片，重点解说并演示了自助购票流程和委托购票流程。其中，自助购票流程共分为网站注册、网站购票操作、网站退票操作三个部分。委托购票流程可分为确定服务商，验证身份信息，订票、出票，获取报销凭证，支付票款，出行，换开，退票，投诉受理九个环节。他通过运用一些实例和简图来引导学员，让学员轻松掌握购票要点。

 

　　在最后的问题解答环节，黄钢平总结归纳了常见的17类问题，并就学员现场提出的问题进行逐一解答，学习氛围十分浓厚。培训接近尾声，学员学习情绪高涨，纷纷表示一定会以饱满的工作热情，扎扎实实将公务机票购买管理改革这项工作开展好、落实好，真正做到让公务人员叫好，航空公司叫座。