“全年全省政府采购规模约1830亿元，约占财政支出的19%，节约资金约200亿元，节约率约10%。”与2014年的1725.16亿元相比，江苏省2015年的政府采购规模再攀新峰。虽然江苏全省政府采购规模的数据依旧喜人，但江苏省财政厅政府采购管理处（以下简称“采购处”）处长戴民辉却表示，扩大政府采购规模并不是他们去年最重要的工作，作为专司监管工作的具体处室，在抓好基础性工作的同时，采购处将搭建网上商城，推进政府采购购买服务、业务培训、集中考核等工作作为2015年的主要发力点。

 

　　在规范程序上大做文章

 

　　政府采购信息报记者从江苏了解到，采购处去年十分重视《政府采购法实施条例》的宣传培训，除了印发专题宣传册、通过媒体进行广泛宣传外，还借助省级政府购买服务推进会、厅办公会，以及政府采购社会代理机构从业人员培训班等场合，对《条例》颁布的背景意义及重点内容等进行详细解读。

 

　　在抓好新出台法规宣传培训的同时，采购处在推动采购程序、采购执行更加规范方面大做文章。例如，进一步落实全口径部门预算管理要求，着力于源头管理，抓好政府采购预算各处室协作机制和预算编制相关政策培训，做到政府采购预算应编尽编、规范编制、同步编制；完善政府采购预算执行流程，加强采购用款计划申报和审核管理，严把采购预算追加调整关，明确要求落实责任，对未按规定编报、调整政府采购预算、计划的，业务处室不审批，集中采购机构不采购，国库支付部门不支付；严格按规定审核各类进口产品采购、非招标方式采购申请。

 

　　基础性工作毫不松懈

 

　　“程序规范的确是政府采购的基本要求，但是政府采购的相关基础性工作如果做不好，也会影响政府采购的健康发展。”戴民辉向记者介绍，2015年，采购处在完善专家库管理、推动采购信息公开、健全内控制度、办理人大代表建议和政协委员提案等方面也做了大量工作。

 

　　2015年，江苏省开展了专家库语音系统开发，以及专家品目分类完善、结构优化、流程规范等工作。截至目前，江苏省政府采购评审专家库共有专家9015人，全年累计抽取专家项目15290个，抽取专家约76450人次。在政府采购信息公开方面，江苏省将政府采购项目信息、监管处罚信息及法律、法规、规章规定应当公开的信息在指定媒体上予以公开；按照《政府信息公开条例》要求，进一步加强了政府采购信息公开新增事项、已实施公开事项、监管投诉等三方面的公开落实，增强了采购工作的透明度。修改完善省级政府采购管理内控制度，将预算单位、集采机构、代理机构等纳入内控制度体系，加强采购活动风险点的事前防范、事中控制和事后监督。按时答复人大代表建议和政协委员提案18件，其中1件主办、17件会办，内容涉及政府购买服务、政府采购招投标、政府创新方式支持产业发展等多个方面。

 

　　形成加入GPA出价例外建议方案

 

　　在抓好监管工作的同时，采购处根据财政部的要求，开展了江苏省加入GPA出价例外建议方案研究上报工作。

 

　　联席会议工作机制，是江苏省开展加入GPA出价例外建议方案研究工作的重要基础机制。按照原江苏省政府确定的“江苏省省级加入GPA谈判工作联席会议”工作机制，召集了省级GPA联席会议牵头单位会议，对此次加入GPA出价例外任务分工、时间节点等作出具体布置，并重新明确了联席会议成员单位责任人员。“开展专题研究也是推动这一工作的重要方式之一。”戴民辉说。据他介绍，江苏省组织专家进行专题研究，提出了省级出价例外的专家版研究文本。此外，江苏省通过对各牵头单位提出的出价例外建议进行甄别、研究、征求意见和归纳汇总，形成江苏省加入GPA出价例外建议方案。“最后，我们提请召开了省级加入GPA工作联席会议第三次工作会议，审议通过了江苏省建议方案后上报财政部。”

 

　　夯实基础是做大规模的前提，而夯实基础的背后，是江苏政府采购从业人员以夜继日的付出，江苏省一位政府采购从业人员曾向记者透露，“我们做政府采购工作的，不少时候真是忙得水忘了喝，洗手间都没时间去。”