河南创新改革理念 去年政采规模破千亿元
作者：董莹 余泊 发布于：2016-03-21 10:12:56 来源：政府采购信息报/网
河南创新改革理念 去年政采规模破千亿元
2015年度河南省政府采购规模达到1142.75亿元，较去年增长7.1%，节约资金155.23亿元，节支率12%。其中货物类项目采购金额为246.14亿元，节约资金35.34亿元，节支率为12.55%；工程类项目采购金额为805.36亿元，节约资金106.92亿元，节支率为11.72%；服务类项目采购金额为91.25亿元，节约资金12.97亿元，节支率12.44%。
政府采购信息报、政府采购信息网记者日前从河南省财政厅政府采购监督管理处获悉，该省从扩大政府采购规模范围、完善采购制度建设、创新监管模式、推进信息化建设等十个方面对2015年度政府采购工作成效和进展进行了总结。
政采扩面增量见成效 创新改革理念
在扩大政府采购规模范围方面，该省严格政府采购预算编制审核，加强政府采购计划审核，扩大了货物类采购和工程类采购范围，将服务类采购扩展至PPP项目、公共服务、服务外包等新型服务领域。同时还加强了分散采购管理，将单位纳入预算管理的资金全部归入政府采购范围，做到应采尽采，2015年度该省政府采购规模达1142.75亿元，经济社会效益取得双丰收。
加大改革创新力度，2015年河南省研究编制了PPP项目招标采购文件范本，指导各地通过政府采购方式选择社会资本。研究制定《河南省加强公务机票购买管理工作的实施方案》, 在全国省级单位首家引入基于“互联网+公务机票”手机微信客户端公务机票购买方式。此外，还研究编制《河南省政府采购网上电子商城项目建设实施方案》，拟在政府采购协议供货品目中引入电商等。
建“宽进严管”监管机制 扩大信息公开范围
为提高采购效率，该省对现有政府采购工作流程和环节进行了认真梳理，在简化工作程序、减少审核环节、优化电子化政府采购系统等方面进行深入研究。取消了代理机构资格认定行政许可，建立起“宽进严管”的监管机制，并将预算标准比较明确的采购事项放权采购人自行采购。同时，理清公共资源交易平台的职责，将部分政府采购职能交由省公共资源交易中心。
在加强政府采购信息化建设方面，将招标采购公告、中标成交结果公告、变更公告、政策法规、代理机构信息、专家信息、投诉处理、采购合同、违规处罚等全部纳入到信息公开范围，实现了政府采购全过程信息公开。进一步完善充实政府采购评审专家信息库、代理机构信息库等，基本实现全省基础数据库信息共享。
加强宣传培训 规范政府采购行为
为贯彻落实《政府采购法实施条例》（以下简称《条例》），2015年河南省分别针对监管人员和评审专家组织了两次大规模的培训，培训人员共计3203人，并组织3000余人参加《条例》知识竞赛。另外，该省还研究制订了行政处罚裁量权执法标准，为依法行政、依法处罚奠定了量化基础。
立足建立投诉举报处理机制，2015年河南省先后对3家供应商、3家代理机构和3名评审专家给予了行政处罚或通报批评。在全省开展了省、市、县三级联动的政府采购代理机构专项检查，对省直12家代理机构的79个项目进行了检查，通过督查暗访形式，对发现的问题责令整改。
强化制度建设改进工作作风 加强廉政意识
2015年河南省建立了考勤签到制度、限时办结制度、AB角制度等制度，并完善处长办公会、处务会制度，主动征求服务对象意见，切实增强服务意识。
此外，该省还将反腐倡廉教育纳入政府采购培训工作，对政府采购监管人员、评审专家、代理机构进行业务培训的同时，融入廉政建设教育，加强了政府采购队伍的廉政意识。
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