近日，安徽省合肥市发布《合肥市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》（以下简称《方案》），拉开了合肥市公共资源交易平台整合的序幕。《方案》明确提出，在2017年6月底前，全面完成全市公共资源交易平台整合工作。建成全市企业会员、评审专家、信用信息等交易资源共享，统筹发展、分级监管的全市综合平台体系，实现市县两级公共资源交易平台从有形场所向电子化转变，进场交易项目采用网上招投标的比例不低于80%。

 

　　在整合资源方面，立足合肥市实际，在前期已完成对建设工程、政府采购、国有产权、土地使用权出让等公共资源整合的基础上，进一步做好省市平台共建工作，着力做好省级项目交易服务。积极推进农村综合产权、科技文化产权、碳排放权、排污权等新兴产业进场交易。加快全市公共资源交易平台市县一体化建设，全面整合所辖县（市）交易平台资源，实现以市级平台为交易主体的平台体系。

 

　　合肥市财政局政府采购监管管理处（以下简称“合肥市采购处”）处长余志洋表示，该方案既体现了国家整合建立统一的公共资源交易平台布局要求，同时也彰显了独具特色的合肥模式。

 

　　统一平台建设内容

 

　　政府采购信息报/网记者了解到，合肥市在公共资源交易平台整合工作中，通过统一制度体系、交易规则、信息系统和服务标准，规范公共资源交易平台建设内容。

 

　　例如，在统一交易规则方面，合肥市将制定全市统一的项目交易规则、操作流程、文件范本，规范各类项目交易；优化完善评标办法，形成符合各类项目特点的规则体系；确定市县（区）合一的《合肥市公共资源交易目录》，目录范围以内的各类项目全部进场交易。

 

　　而在统一服务标准上，2016年上半年，等到合肥市级平台国家级服务业标准化通过验收后，向所辖县级平台延伸推广，在项目操作、运行模式、服务规范以及质量评价等方面，形成全市平台服务的标准化体系，推行公共资源交易标准化服务。

 

　　创新交易方式畅通运行机制

 

　　在公共资源交易平台整合过程中，合肥市不断创新交易方式，余志洋说，一是加快推进政府采购网上商城建设和应用，用互联网技术推进传统政府采购业务的转型升级，促进政府采购预算执行效率。二是积极推广市、县联动异地远程评标，减少县级项目的交易成本和管理风险。三是对区级限额以下项目，推广应用定点库和网上商城，逐步取消现场交易。四是积极分析研究交易大数据的技术经济指标，建立市域交易行情的发布制度，发挥交易数据服务市场主体、引导竞争行为的作用。

 

　　不仅如此，合肥市还将进一步畅通运行机制。理顺综合监管、平台服务、项目操作等环节的职责划分，建立“监管、服务、操作”既相互分离又协调统一的管理体系。剥离交易中心代理服务职能，以标准化管理方式进一步加强交易中心的平台服务功能。

 

　　四举措强化监督管理

 

　　合肥市通过明确监管要点、统一处罚标准、实施电子监察和建立诚信体系等措施，加强对公共资源交易平台的监督管理。

 

　　一方面明确监管要点。对标前、标中、标后的监管实现规范化，通过标后约谈、履约反馈、标后巡查、专项执法检查等，加强对市场不良行为的打击力度，维护公共资源交易平台的公信力。实施电子监察。实现行政监督从现场监督向在线智能监督的转变，强化对交易活动的动态监督和预警。

 

　　另一方面严格按法定程序开展行政处罚，进一步规范涉诉事项处理行为，建立严格的处罚决策机制，统一处罚标准，减少自由裁量权。

 

　　同时，建立诚信体系。建立全市信用信息互通、资源共享、定时通报、案件移交和联合办案等工作机制。在此基础上，联合安徽省内各市继续拓展诚信联建，充分发挥区域性诚信联建、监管联动的作用。